美國移民投資者聯盟(AIIA)聯合EB-5投資者薩曼莎·穆迪和IT服務聯盟,在針對國土安全部(DHS)和美國公民及移民服務局(USCIS)的訴訟中取得了一項重大法律勝利。 備受爭議的EB-5費用上漲.
11 月 12 日的裁決凍結了費用上漲的實施,直到國土安全部製定新的 EB-5 費用規則為止。
「如今華盛頓的論點是『移民必須遵守我們的法律,否則將承擔後果』。然而,這個案例表明,國土安全部和公民及移民服務局——無論由共和黨人還是民主黨人執政——似乎都認為明確的立法指令和最後期限對他們不適用,」 馬修·T·加拉蒂 他是 Galati 律師事務所的律師之一,也是原告的代理律師之一。
「令人欣慰的是,司法部門追究了這些機構的責任,並提醒我們美國是一個法治國家。在本案中,費用上漲公然違法,違反了《投資移民法》。我們非常高興看到法院制止了這種行政越權行為,並將EB-5費用恢復到2024年4月之前的水平。」
該案,即 Moody 等人訴 Mayorkas 等人案,於 2024 年 3 月提起訴訟。 在科羅拉多州地方法院法官夏洛特·N·斯威尼 (Charlotte N. Sweeney) 的主持下。
斯威尼法官在裁決中認定: 2024年4月1日生效的費用上漲, 違反了《行政程序法》(APA)和2022年《EB-5改革與誠信法案》(RIA)。法官強調,“美國公民及移民服務局(USCIS)的行為違反了該法案,因此也違反了法律。”
雖然法院沒有完全推翻該規則,但它給予了「有限的救濟」——根據第 705 條規定,對在沒有必要的費用研究指導的情況下提高的 EB-5 費用給予了暫緩執行。
AIIA 和 EB-5 律師們對該裁決及其對 EB-5 投資者的影響表示歡迎。
「穆迪訴馬約卡斯案的裁決確認,美國公民及移民服務局在調整收費結構時必須遵守法律,」AIIA表示。
邁克爾·哈里斯 Harris Law 補充道,“這一決定對 EB-5 利益相關者來說是個好消息。”
強制性EB-5費用的缺失對最終的法律勝利起到了關鍵作用。
通過一項最終規則,美國公民及移民服務局 (USCIS) 於 2024 年 4 月實施了幾項行政費用上漲,影響了 EB-5 簽證計劃、庇護計劃和 H-1B 簽證申請費。
對於 EB-5 而言, 最大的變化影響了I-526/I-526E表格的價格。其中,I-1965G 表格上漲了 204%,達到 11,160 美元;I-956F 表格上漲了 47%,達到 4,470 美元;用於獲得區域中心指定批准的 I-956F 表格上漲了 168%,達到 47,695 美元。
原告方由沃斯登律師事務所的喬納森·沃斯登、加拉蒂律師事務所的馬修·加拉蒂以及布萊斯減損律師事務所的傑西·布萊斯代理,最初試圖阻止費用上漲生效。但未能成功,他們繼續提起訴訟,要求撤銷這項漲價。
他們的論點主要基於以下事實:國土安全部和 美國公民及移民服務局(USCIS)並未採用國會授權的費用研究方法。 在計算增長金額時,這與 2022 年 EB-5 改革和誠信法案 (RIA) 的要求相矛盾。
根據《移民改革法案》(RIA),國會授權美國公民及移民服務局(USCIS)對RIA項下的簽證申請人進行費用研究,作為調整EB-5簽證費用的先決條件。然而,USCIS在未進行任何研究的情況下,於2024年4月1日提高了EB-5簽證的費用;這項調整在RIA生效一年多後才實施。
AIIA主席 伊桑·坎納(Ishaan Khanna) 舉例來說,“由於最終規則在必要的費用研究完成之前頒布,導致一名 AIIA 成員支付了虛高的 EB-5 費用,從而造成了與 USCIS 非法提高費用相關的具體、具體的經濟損失。”
斯威尼法官在裁決中表示,沒有任何規定可以免除美國公民及移民服務局(USCIS)在確定費用上漲幅度之前完成費用研究的義務。 “國會要求USCIS…” 別急 強制性費用調查進行期間,並不代表美國公民及移民服務局(USCIS)可以在調查完成前為所欲為。此外,法院沒有義務採納USCIS的錯誤解釋。
美國公民及移民服務局於 2025 年 2 月完成了費用研究。
這項法庭判決之後會發生什麼事?
國土安全部和美國公民及移民服務局尚未宣布何時將費用恢復到上調前的水平。目前,美國公民及移民服務局的網站仍顯示的是調高後的費用。
然而,這種情況只是暫時的,因為他們 10月份曾提出降低價格。根據已完成的費用研究。
他們的提案目前正在公開徵求意見,該提案降低了EB-5移民簽證的價格,但價格仍高於4月1日之前的水平。公眾意見徵集將於2025年12月22日截止,預計2026年初推出新的、完全符合規定的最終規則。
法院的裁決並未涉及已支付增加費用的 EB-5 投資者的退款事宜。
哈里斯表示:“雖然法院認定EB-5投資者和項目因一項非法頒布的規定而支付了更高的費用,但並未下令自動退款。追回多繳款項的機制(無論是通過後續訴訟、索賠程序還是未來的機構指導)仍然是一個懸而未決的問題。”
「實際上,如果這項暫緩令在上訴後沒有被暫停或縮小範圍,我預計在較低的、2024 年 4 月之前的收費標準恢復生效期間,EB-5 項目和投資者的申請數量將再次激增,」哈里斯補充道。
儘管EB-5費用上漲案勝訴,但法官的裁決是片面的,因為她認定國土安全部和美國公民及移民服務局在提高庇護申請費用時並未採取「任意和反复無常的機構行為」。 H-1B費用.
另外, 由一群區域中心和EB-5產業協會「投資美國」(IIUSA)提起的訴訟該訴訟也已向美國德州北區地方法院提起,反對這項費用上漲,目前正在等待法院的裁決。
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