美國國土安全部（DHS）提議降低美國公民及移民服務局（USCIS）目前向 EB-5 投資者和區域中心收取的大部分費用，並制定新的申請和收費。
擬議的新收費標準已於10月23日提交聯邦公報，供公眾評議。評議期將於12月22日結束。
伊桑·坎納（Ishaan Khanna）美國移民投資者聯盟 (AIIA) 主席表示，該提案將費用與當前的處理成本和與 EB-5移民計劃.
卡納表示：“EB-5 費用規則體現了國土安全部值得稱讚的、早就應該做出的努力，旨在將費用與實際處理成本和目標結合起來，為 EB-5 投資者和該領域的較小利益相關者建立一個更公平、更可持續的框架。”
提案稱，降低費用“將使 USCIS 能夠更好地協調管理 EB-5 計劃的成本，實現《EB-5 改革法案》[RIA] 規定的 EB-5 處理時間目標，並改進用於管理 EB-5 計劃的信息技術系統。”
如果這些新費用獲得批准，每年可能影響約11,260份EB-5計畫申請（基於2024/2025年的數據）。這些費用涉及目前EB-5項目中的九份表格以及一份新申請的創建。
為了計算新的金額，美國公民及移民服務局使用了 RIA 要求的強制性 EB-5 費用研究的結果。
EB-5 社區對擬議費用的反應
EB-5 社區對此提案表示歡迎，但對其結果仍持謹慎態度。
塔米娜·沃森 沃森移民法的一位律師指出，擬議的費用降低是「使該計劃與當前經濟現實保持一致的一個受歡迎且及時的舉措」。
喬伊·巴內特 WR Immigration 強調，該提案「最終為 RIA 提供了一些實施指導」。
查爾斯·庫克 Kuck Baxter 補充說：“有趣的是，美國公民及移民服務局選擇不懲罰 EB-5 簽證的用戶，也許那些最有能力支付增加的費用並為其他非費用項目買單的人，但這對 EB-5 投資者來說是個好消息。”
珍妮佛·赫爾曼斯基EB-5 律師兼美國移民律師協會 (AILA) EB-5 委員會主席表示，委員會打算向 USCIS 提交意見。
在向美國公民及移民服務局回饋意見之前，需要先對每項規定進行詳細分析。 EB-5 利害關係人，包括投資者、區域中心、NCE 等，應在通知和評論流程中向美國公民及移民服務局提供回饋。
區域中心協會「投資美國」（IIUSA）表示，其公共政策委員會也將起草一份提交公眾意見徵詢的文件。
馬修·加拉蒂 Galati Law 指出，這些計算採用了業界期待已久的 EB-5 費用研究的結果。
「EB-5改革與誠信法案的費用研究終於完成，國土安全部提議降低申請費，這令人驚訝。我們當然不會抱怨費用降低，我們祝賀該機構完成了這項工作——儘管它可能有點晚。」他說。
提案降低現行費用，並針對 EB-5 投資者引入新費用
據國土安全部稱，新費用與EB-5工作量保持一致，收回預計成本，並實現RIA的處理時間目標。擬議的變更如下：
I-526表格
這是 EB-5 申請人提交的第一份表格，無論他們是獨立投資者（I-526）還是區域中心投資者（I-526E）。
- 9,530美元費用，比目前的11,160美元下降了14%，並且新的EB-5技術費（兩種形式）均為95美元。擬議總費用為9,625美元。
同時，國土安全部證明收取技術費用是為了改善處理 EB-5 申請生命週期中涉及的申請和請願的 IT 系統，以及增強其他技術和基礎設施。
- 增加 85 美元 EB-5 投資者支付的 EB-5 誠信基金費用為 1,085 美元。
RIA設立了誠信基金，用於資助該計劃的監控、調查和合規活動。投資者和區域中心均向該基金捐款。
- 新費用為 8,000 美元 提交 I-527 表格，對舊版 I-526 表格進行修改，這是一份新表格，適用於符合條件的 RIA 前 EB-5 投資者，他們希望修改其在 2022 年 3 月 15 日之前提交的 I-526 申請。
新的 I-527 表格旨在 “誠信”投資者 當其區域中心終止或其新商業企業（NCE）或創造就業實體（JCE）被禁止時，希望保持其申請資格。
沃森說：“如果引入新的 I-527 表格，美國公民及移民服務局必鬚髮布明確的指導和結構良好的說明，以便申請人和律師能夠順利完成要求，而不會產生混淆或重複提交文件。”
I-829表格
這是第三種也是最後一種形式 EB-5申請人在申請過程中提交的申請。此程序旨在消除已持有有條件綠卡的EB-5投資者的永久居民身分限制，前提是他們的EB-5投資完全符合簽證計畫的規定。
- 7,860美元費用，較目前的 9,525 美元下降 14%。
I-526 和 I-829 表格的費用降低已經包含了提交這些申請時所需的生物辨識服務費用。
伯納德·沃爾夫斯多夫 WR Immigration 認為這項減幅只是「適度的折扣」。
「看來國土安全部仍在維持原有的投資者計劃，即使只是略微折扣，這對移民投資者來說是一個非常好的信號，」他補充道。
根據 羅納德·克拉斯科 Klasko Law 表示，費用的降低是「大幅的」。
「我希望，經過更深入的分析，我們能夠找到進一步降低EB-5投資者費用的依據，」克拉斯科說。 “遺憾的是，擬議規則並未解決區域中心和投資者已支付超過一年且在最終規則頒布前仍需支付的過高申請費問題。”
Galati、Khanna 和 Klasko 也指出，擬議的新費用與 針對 2024 年 4 月 EB-5 簽證增加的訴訟仍在進行中.
一個是 Civitas 提起的訴訟 資本管理公司和其他區域中心起訴國土安全部，目前正在等待法院判決。
EB-5 投資者 Samantha Moody 和其他原告對國土安全部提起的第二起訴訟也對 2024 年的費用規則提出了質疑，加拉蒂是原告法律團隊的成員。 原告是AIIA和IT服務聯盟。去年4月，他曾試圖阻止費用上漲生效。 「我們很高興美國公民及移民服務局（USCIS）現在採取了行動——亡羊補牢，為時未晚，」卡納說。
加拉蒂說：“現在才開展工作並得出 RIA 費用應該更低的結論，國土安全部實際上承認 EB-5 申請人被多收了大約 18 個月的費用。”
該律師還警告說，這項規定不會讓所有人受益。
未來的申請人應該會對此消息感到非常高興。但那些從2024年4月至今提交申請的申請人，以及那些儘管資源過剩但等待裁決的時間仍超過RIA既定目標的申請人，可能會對自己不得不支付和忍受的痛苦感到非常憤怒。
擬議的 EB-5 區域中心費用也涉及減免和新收費
- 28,895美元費用 提交 I-956 表格（區域中心申請），目前費用為 47,695 美元。修改費用為 18,480 美元，目前為 47,695 美元。
- 29,935美元費用 I-956F 表格（商業企業投資批准申請）的費用也從 47,695 美元下降。
- 2,740美元費用 提交 I-956G 表格（區域中心年度報表）的費用低於區域中心目前支付的 4,470 美元。
- 新的 55 美元費用 提交 I-956H 表格，區域中心相關人員的真實身分證明。
- 新的 2,740 美元 I-956K 表格費用，直接和第三方推廣者註冊，
- 10,825 美元的 EB-5 誠信基金費用 對於 EB-5 投資者總數不超過 20 人的區域中心，目前支付的費用為 10,000 美元。
- 21,650 美元的誠信基金費用 對於擁有超過 20 名 EB-5 投資者的區域中心，其費用從目前支付的 20,000 美元上升至 20,000 美元。
卡納表示：“依靠 EB-5 融資來維持業務並為美國公民創造就業機會的小型項目開發商將從 I-956 和 I-956F 表格的減費中受益最多。”
該提案還包括對延遲付款的區域中心處以更高的罰款，以鼓勵及時支付費用。
擬議新費用的預期影響
商業計劃書作者表示：“我們距離新收費還有幾個月的時間。” 蘇珊·拉齊基 Lucid Professional Writing 的作者在她的部落格中寫道：“我預計，公眾最熱烈的評論可能是關於規則中關於誠信費用的部分，以及‘先前批准的區域中心’和‘根據(E)指定的區域中心’之間是否存在合規區別這一根本問題。”
擬議規則承認，降低費用將有助於提高裁決的完成度並減少目前積壓的案件，他們認為積壓的案件「過多」。
該機構還澄清說，即使費用減少，也不會導致 EB-5 計劃資金不足或管理不善。
在審查有關該法規的回饋意見後，國土安全部將最終確定並發布費用研究報告，該報告將於發布後 60 天生效。
沃森總結說，作為這項規則制定過程的一部分，各機構「還應優先考慮能夠有效減少處理時間和消除不必要低效率的工具，特別是在 I-526/I-829 階段，因為裁決延遲會對下游產生廣泛的影響。
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