EB-5簽證計畫進入2026年之際，正值美國移民政策不斷收緊、合規審查日益嚴格、政治不確定性加劇的複雜局面。儘管面臨這些挑戰，許多移民律師仍然強調，根據現行法律，EB-5仍然是外國投資者獲得美國永久居留權的途徑之一。
2025年EB-5的發展與挑戰
2025 年，關鍵進展包括法院判決和美國公民及移民服務局 (USCIS) 政策更新，這些都影響了 EB-5 申請，特別是關於資金來源文件和麵臨積壓的國家/地區的家庭計劃考慮因素。
大衛赫森 Hirson & Partners 指出，EB-5 產業在 2022 年 EB-5 改革與誠信法案 (RIA) 實施的第三年面臨許多挑戰。他強調，市場對該計畫能夠復甦並在現行法律下保持全面運作充滿信心，這是一個關鍵的進步。
然而，美國移民局加強執法力度影響了投資者的需求。他補充說：“美國移民局加大了合規執法力度，I-956審計、資金追蹤審查和誠信措施現在已成為常規操作。”
希爾森也指出，2025財年EB-5簽證發放達到上限後暫停發放，引發了人們的擔憂，尤其是對於中國和印度投資者而言。此外，他還表示，“I-956F項目批准速度仍然緩慢，導致資金釋放延遲，迫使投資者更加依賴過橋融資。”
他還回顧說，美國公民及移民服務局 (USCIS) 在 EB-5 貸款項目方面遇到的挑戰導致了許多申請被拒，而且由於過去的項目失敗和訴訟歷史，投資者仍然保持謹慎。
卡魯納·辛貝克 Klasko Immigration指出，今年的EB-5計畫也因2024年Battineni訴Mayorkas案的裁決而有所改變。哥倫比亞特區地方法院裁定，美國公民及移民服務局（USCIS）不能要求EB-5投資者追蹤其每一筆投資的去向。
辛貝克說：“法院認為，根據相關規定，重要的是投資者合法獲得了資金，並且資金的直接來源有據可查——而不是對先前轉移進行詳盡的追踪。”
希梅納·卡布雷拉 卡布雷拉律師事務所指出，《兒童身分保護法》對 21 歲以下的 EB-5 受扶養人進行了修改。 CSPA 允許 21 歲以下的兒童繼續保持其身份，防止他們因年齡超標而被取消資格。
此日期是指可用於根據《兒童身分保護法》(CSPA)計算兒童年齡的簽證日期。此規定適用於2025年8月15日或之後提交的身份調整(AOS)申請。
「因此，來自積壓國家的美國投資者或許可以在申請日期表生效後申請身份調整。然而，依賴《兒童身份保護法》（CSPA）的他們的子女，只有在最終裁決日期生效後才能知道自己是否受到保護，」卡布雷拉警告說。
一些律師也對EB-5產業協會IIUSA提起的訴訟提出批評，該訴訟挑戰了美國移民局（USCIS）對EB-5投資兩年的維持期規定。今年2月，哥倫比亞特區地方法院決定，在USCIS完成其規則制定並發布關於RIA的擬議規則制定通知之前，暫不作出最終裁決，而該通知目前已被推遲。
拉克什帕特爾 PSBP律師事務所指出，由於優先日期提前和近期政策變化（尤其是新的金卡），人們對EB-5的興趣日益濃厚。 “金卡的推出以及其他外部因素都提升了人們對EB-5的興趣，這對我們行業來說是一件好事。”
金卡：美國移民市場的新來者
影響2025年EB-5計畫發展方向的議題包括： 金卡提案 這是一項旨在進一步吸引外國投資者的重要舉措。
今年2月，政府宣布推出新的簽證計劃，該計劃最初引發混亂，因為它似乎以500萬美元的「贈與」取代了EB-5簽證，而政府聲稱EB-5項目存在大量欺詐行為。 9月，金卡簽證的結構進行了調整，使其與EB-1A和EB-2簽證保持一致，引入了個人100萬美元或企業200萬美元的贈與要求。
許多投資者可以根據兩種途徑的基本結構（贈與與投資）以及移民福利是否與財務策略和潛在回報掛鉤來比較這兩種途徑。
卡布雷拉指出：“根據黃金卡，申請人必須將資金贈予美國政府；而根據 EB-5 計劃，申請人進行投資，必須創造 10 個全職工作崗位，並且有可能收回投資。”
根據 塔米娜·沃森 沃森律師事務所認為，區分贈與和投資對投資人來說意義重大。
沃森表示：“對於許多全球流動人士來說，這種區別可能很重要。EB-5簽證將繼續吸引那些既重視移民福利又重視財務策略的投資者。”
移民律師還指出，簽證流程將如何運作以及對機構指導的預期仍然存在疑問，尤其關注它將補充還是擾亂 EB-5 投資結構。
Klasko 律師事務所的 Jessica DeNisi 希望進一步明確，新的簽證資格途徑的設立究竟是「補充還是擾亂傳統的 EB-5 投資模式」。
在國會正式批准該計劃之前，申請人和從業人員將繼續關注即將出台的指導意見，以了解金卡計劃的運作方式及其與當前移民簽證類別的關係。
2026年EB-5簽證的發展前景如何？
展望 2026 年，許多律師將這一年描述為充滿樂觀和緊迫感的一年——樂觀源於對更大穩定性和更明確規則的預期，而緊迫感則源於時間壓力，這將影響投資者的決策和申報策略。
由於 EB-5 計畫的授權僅延長至 2027 年 9 月 30 日，該計畫即將結束，預計這將推動 2026 年的活動更加活躍，因為投資者和利害關係人將圍繞關鍵的時間節點進行規劃。
2026年9月30日之前提交的申請將獲得豁免，這可能會導致申請數量激增。隨著2027年截止日期的臨近，預計EB-5產業將在2026年蓬勃發展，因為投資者將尋求在政策變更生效前獲得保護。
帕特爾說：“我認為 2027 年的截止日期和 2026 年的鎖定將使 EB-5 產業在 2026 年蓬勃發展。”
此外，訴訟和正式規則制定預計將成為重塑裁決標準和合規預期的關鍵力量，包括影響「資金路徑」請求的法院判決和定義RIA術語（如維持期要求）的預期法規。
沃森認為，EB-5計畫在2026年仍將是至關重要的簽證類別。 「尤其是在移民政策持續收緊和變化的情況下。新徵收的100,000萬美元H-1B簽證費可能會影響許多技術工人和雇主的決策，促使一些人將EB-5視為一條更可預測、更直接的獲得永久居留權的途徑。”
美國投資協會 (IIUSA) 表示，關於 EB-5 維持期訴訟案，目前該訴訟案尚未最終解決，“利益相關者預計到 2026 年，將出台相關法規，為 EB-5 合規和裁決程序帶來期待已久的清晰性。”
同時，希爾森指出，2026年的投資行為將尤其集中在農村預留項目。但他提醒說，農村計畫的品質可能會受到更嚴格的審查，因為「美國公民及移民服務局（USCIS）預計將提高創造就業機會的核實標準」。
關於監管發展，他預測計劃中的 RIA 規則制定將促使基金管理、重新部署和維持期發生變化。
他也看到一些遊說活動旨在影響國會和白宮，以延長祖父條款的適用期。 “爭取將祖父條款延長一年，從而延長或永久化該計劃，將衍生家庭成員排除在10,000個名額的限制之外，並為該計劃分配額外的簽證名額。”
Simbeck 總結道，2026 年 EB-5 訴訟的司法格局將受到 2024 年 Battineni v. Mayorkas 案裁決中確立的非約束性參考的影響。
「這些是地方法院的判決，並非對所有司法管轄區或美國公民及移民服務局（USCIS）的裁決者都具有普遍約束力。真正的考驗在於USCIS是否會接受這些判決的邏輯（或提起上訴），該機構將如何調整其政策手冊或補充材料要求（RFE），以及未來的法院是否會擴大或限制這些判決的適用範圍。」
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