作者：阿納亞特·杜拉尼
EB-5 改革與誠信法案 (RIA) 頒布後，更深入了解「保留簽證」條款對移民簽證等待時間的影響一直是人們廣泛討論的話題。 關於未來簽證分配的問題 大部分仍未得到答复，但一些 EB-5 利益相關者正在討論該主題，以使其更加清晰。
一個團體表示，每個保留簽證類別將適用 7% 的國家上限，這可能會大大減少 來自積壓國家的投資者簽證顧問、美國國務院前移民簽證控制主管查爾斯‧奧本海默 (Charles Oppenheimer) 表示； 約瑟夫·巴尼特, WR移民合夥人；以及 IIUSA 政策研究與數據分析總監 Lee Li。
“我懷疑 Charlie 關於每個國家的限制分別適用於每個 EB-5 類別（包括預留類別）的說法是正確的，” 羅伯特·迪維恩貝克‧多納爾森 (Baker Donelson) 律師、美國移民局前代理主任。 「與往常一樣，一個國家在某個類別中達到每個國家7% 的限制，仍然可以在該財政年度獲得該類別中更多的簽證數量，只要其他國家沒有用完該類別中其餘93% 的簽證數量。
由於 5% 的上限，某些 EB-7 類別可能會出現積壓
迪維恩表示，從更大的角度來看，一旦美國移民局啟動，保留類別的簽證數量，特別是高失業率地區的簽證數量，可能會開始明顯積壓，「對於出生在中國大陸、也許是印度、越南甚至韓國的投資者來說”裁決 I-526E 申請。”
他表示，儲備金翻倍的農村地區可能會更慢地被填滿，「但如果美國公民及移民服務局按照要求在裁決中給予農村投資者優先權，那麼在設定截止點時，使用情況可能會更快顯現出來。
Barnett 是該主題論文的合著者，他表示，他相信在滿足每個國家/地區上限後的任何“剩餘”“都將用於每個保留簽證類別中具有最早優先日期的I-526/I- 526E”。 ”他表示，這與 7,000 年至 8,000 年中國人每年收到 2015 至 2016 個簽證的情況類似，儘管每個國家都有上限。
伯尼·沃爾夫斯多夫美國移民律師協會前主席表示，雖然每個保留簽證類別都將適用 7% 的國家上限，但他目前認為不存在問題，原因有二。
「首先，2022 財年未使用的簽證全部結轉至2023 年1 月2022 日開始的11,000 財年。這意味著我們現在為本財年預留了約6,800 個簽證，其中3,400 個是農村簽證； 680 個是農村簽證；XNUMX 個是農村簽證。 XNUMX 個高失業率和大約 XNUMX 個基礎設施，」沃爾夫斯多夫說。
他說，在達到每個國家的上限後，「剩餘的」將分配給每個保留簽證類別中最早優先日期的申請人。他表示，中國、印度和越南等高需求國家將有資格獲得 未使用的簽證 在保留類別中，這就是中國早年能夠獲得約 7,000-8,000 個簽證的原因。
「隨著投資金額增加 800,000 萬美元和 1,050,000 萬美元，我們看到了需求，但與之前不同。因此，我相信在 5 財年第一季末（即 2023 年 31 月 2022 日）之前提交申請的來自中國、印度或越南的 EB-XNUMX 申請人不太可能出現簽證配額積壓的情況。
他認為，2023 財年第二季（即 2 年 31 月 2023 日結束）的大部分時間裡，機會之窗將保持開放。
「然而，如果我是來自中國、印度或越南的申請人，我就不會等待申請，因為即使有這麼大的配額，你也想排在這些新的保留類別等候隊伍的前面，」沃爾夫斯多夫說。
沃爾夫斯多夫表示，2024 財年可能會分配近8,000 個預留簽證，「因此未來兩年對所有申請人來說都是有利的，即使是來自中國、印度或越南等可能超額認購的國家。
USCIS 和 DOS 實作 RIA 的談話要點
該小組就 RIA 保留簽證問題向 USCIS 和 DOS 提出了一些談話要點。他們建議 DOS 重新考慮不向在 RIA 通過之前基於農村地區或高失業率地區投資提交 I-526 表格的移民投資者開放預留簽證號碼的決定。他們建議國務院分配上一財年的預留號碼“首先可供使用，以便最大限度地利用本財年的所有簽證號碼。”
如果目前財政年度對預留簽證號碼的需求不足，他們建議國務院在該財政年度將上一財政年度未使用的結轉預留簽證號碼分配到未預留類別中。
他們建議 USCIS 也公開揭露每個 EB-5 簽證類別的申請數量以及每個簽證類別的收費國家。他們還建議 DOS 在其「截至每年 1 月 XNUMX 日的 NVC 年度等候名單」報告中披露同樣的詳細資訊。
最後，三人建議國務院和移民局“只要申請符合資格，就允許同一份申請在多個隊列中等待簽證號碼分配（即農村、高失業率、無保留等）”，以減少機構的工作量和在一個財政年度內最大限度地利用所有類別的簽證數量。
美國移民局沒有回應置評。
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