作者：阿納亞特·杜拉尼
中國投資者已向哥倫比亞特區地方法院提起訴訟，控告美國聯邦政府，聲稱美國國土安全部（DHS）錯誤解讀了2022年《EB-5改革與誠信法案》。訴訟稱，國土安全部要求投資基礎設施項目的外國投資者提交商業計劃書才能獲得資格，這種做法“不合邏輯”，阻礙了某些外國投資者獲得簽證。
「雖然民事訴訟尚處於初期階段，可能需要相當長的時間才能解決，但至關重要的是，EB-5 RIA 必須按規定實施，該規定明確允許審查 2022 年之前的 EB-5 區域中心項目，」Norris McLaughlin, PA 成員兼移民業務組主席Raymond G. Lahoud表示。
他補充說：“EB-5 RIA 的真正目的是清理積壓的訂單，而不是加快外國投資者移民美國的速度，因為他們要等到 2022 年或更長時間才能投資。”
該訴訟是代表特拉華谷區域中心和其他原告提起的。中國投資者投資了由南賓州交通管理局牽頭的一個價值 240 億美元的項目，旨在升級費城的公共交通基礎設施。特拉華谷區域中心有限責任公司於 2017 年獲得政府批准該專案。
該訴訟稱，國土安全部不允許投資者繞過簽證積壓，將他們送入“永無止境的煉獄”，直接無視 RIA 的法律要求。
「每個投資者在中國已經待了八年多了，如果國土安全部沒有對 EB-5 RIA 基礎設施指定的 SEPTA 項目進行審查，等待至少還會持續十年，」Lahoud 說。
DHS 對 EB-5 RIA 的誤解
Lahoud 表示，在實施 EB-5 RIA 時，國土安全部採取的立場是，只有在EB-5 區域中心項目首次提交審查時才能進行基礎設施認定，並且忽略在 RIA 實施之前提交或批准的項目的認定。
「這種解釋讓 2022 年之前的外國 EB-5 基礎設施項目投資者仍在等待，他們已經等待了近二十年，」Lahoud 表示。
RIA 為基礎設施項目投資者保留了一些 EB-5 簽證。然而，原告辯稱，除了已經過去的四到五年的等待時間之外，國土安全部的政策只是延長了投資者的等待時間。
像中國這樣的國家的公民已經受到各國工作簽證上限的限制，並且必須忍受超過 14 年的長期簽證積壓。然而，為基礎設施項目預留簽證可以縮短等待時間。
EB-5 投資者已陷入困境
令投資者更加沮喪的是，在第二財年結束時，任何未使用的保留簽證都會被送回積壓的非保留簽證池。還有一個問題是家屬超出年齡後無法取得簽證。
「中國投資者認為，政府將所有家庭成員單獨計算的做法存在問題，這延長了綠卡配額，從而造成了額外的延誤，」Carrasquillo 律師事務所的顧問Carolina Kripinski表示。
她表示，因此，獲得綠卡需要等待 15 年，許多 EB-5 投資者的孩子可能會在漫長的等待過程中變老。
「訴訟的目的是要求政府將投資者及其家庭視為一個整體，以避免增加延誤和子女因超齡而失去資格。這一切都很有道理，尤其是在EB-5項目的原則下，」克里平斯基說。
除了投資者之外，該政策還對DVRC的聲譽和SEPTA基金產生了負面影響，許多沮喪的投資者尋求贖回他們的投資並撤回他們的I-526申請，或放棄已經獲得批准的申請。
「國土安全部目前的解釋令過去的基礎設施項目投資者感到困惑，阻礙了正在進行的區域中心投資項目，在先前批准但正在進行的項目中造成潛在的投資現金流問題，並導致全球對EB -5 計劃的一致性和穩定性日益擔憂，這只會讓潛在投資者望而卻步，」拉胡德說。
我們聯繫了原告的律師徵求意見，律師回覆「不予置評」。
原告由 Cooley LLP 的 Kathleen Roberta Hartnett、Adam M. Katz 和 Patrick H. Hayden 以及 Peng & Weber PLLC 的 Chun Yun Peng 和 Cletus M. Weber 代表。
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