美國移民格局持續演變。美國公民及移民服務局（USCIS）近期政策調整及其他變化對…產生了重大影響。EB-5的未來 以及其他希望轉為投資簽證的簽證持有者。
美國刑事調查局加大力度打擊詐欺和犯罪行為
現有和新的EB-5投資者尋求美國永久居留權已經面臨 新的審查程序 由於國家安全問題、詐欺和虛假陳述。
美國公民及移民服務局 (USCIS) 最近向綠卡持有者發出警告，稱將與國土安全部移民和海關執法局 (ICE) 以及海關和邊境保護局 (CBP) 合作，加強打擊詐欺和犯罪行為。
此次加強審查是移民當局為表明執法和合規是重中之重而採取的更廣泛舉措的一部分。
對 EB-5 的影響： 這種高度警惕表明，審查移民案件（包括EB-5簽證）將採取更嚴格的方式。這可能導致對以往案件和申請進行額外審查。
“美國移民局公開的資料並沒有單獨列出EB-5類申請的‘欺詐審查延誤’指標。這些資料確實顯示出該機構採取了更為強硬的態度。” 雷娜塔·杜阿爾特 杜阿爾特律師事務所表示：「自2025年1月20日以來，美國公民及移民服務局（USCIS）已向美國移民及海關執法局（ICE）移交了13,225起涉及欺詐、公共安全和國家安全問題的案件。這並非EB-5項目特有的統計數據，而是EB-5申請目前審理政策環境的體現。」
該機構正在嚴格審查申請文件，並根據 EB-5 誠信框架進行徹底的背景調查、審計和調查。
杜阿爾特補充道：“對於EB-5投資者而言，實際的壓力點恰恰是法律已經施加了沉重舉證責任的地方。這些壓力點包括資金來源的合法性、資金流向、通過贈與和貸款進行追踪、項目的完整性，以及區域中心、NCE、JCE及其負責人的行為。”
希梅納·卡布雷拉 卡布雷拉律師事務所也觀察到，由於審查力道加大，案件處理速度放緩。
她表示：“加強防範詐欺的力度導致處理時間更長，也更難預測。重新引入多層篩檢也減慢了裁決速度。”
同時，審查力度顯著加大，特別是對資金來源（SOF）和所有相關方的審查。
「近幾個月來，我們看到對資金來源的審查力度加大了，」他說。 哈莉·謝克特 KLDP表示：“美國公民及移民服務局（USCIS）提出的問題在往年可能從未出現過，因此，在提交申請之前，徹底記錄並解決任何潛在問題比以往任何時候都更加重要。”
根據T阿米·福克斯-伊西科夫 Rifkin & Fox-Isicoff PA 表示，擴大的防詐欺措施並未造成處理時間的任何額外延誤。
她補充說：“我認為美國公民及移民服務局（USCIS）的處理時間簡直令人憤慨。真正延長處理時間的，只有那些對早已不再是問題的事情進行調查，比如I-829階段的資金來源問題，以及不必要的補充材料請求（RFE）。”
查爾斯·庫克 庫克·巴克斯特指出，EB-5項目中的詐欺行為總體上非常少。 “美國移民局浪費資源去尋找根本不存在的欺詐行為，對任何人都沒有好處，反而達到了美國移民局減緩合法移民進程、減少合法移民總數的目的。”
據 EB-5 律師稱 大衛·拉夫特 全球移民合作夥伴公司的客戶尚未感受到美國公民及移民服務局擴大對申請人的篩選和審查所帶來的任何重大影響。
「然而，我們確實預見到這種情況，尤其是在面試過程中，特別是領事面試期間，」拉夫特說。 “這將給EB-5投資者帶來額外的壓力和後續問題，並可能導緻美國公民及移民服務局（USCIS）和領事館進一步延誤。”
卡布雷拉表示：“總體而言，投資者應該預料到審批速度會更慢，證據標準也會更加嚴格，尤其是在財務透明度和可信度方面。”
拉夫特補充道：「我告訴客戶，我們在記錄案件時，必須像對待法醫級別的資金來源審查一樣認真對待。這意味著要提供清晰的資金來源追踪、翻譯、稅務記錄、贈與/貸款文件、商業記錄，並在整個申請書中保持前後一致的敘述，而且，在適用的情況下，還要在面談中提供這種敘述。」
他也指出，他的一些客戶擔心這項變化可能會產生怎樣的影響。 他們案件的時間安排 他們正在考慮提起強制令訴訟，這是一種法律訴訟，用於迫使政府機構在無理拖延的情況下作出決定。
「我們正在努力平衡客戶的期望，並向美國公民及移民服務局 (USCIS) 進行適當的案件調查，以滿足客戶的需求，並在他們決定申請強制令時建立記錄，」拉夫特補充道。
杜阿爾特也預計，EB-5申請的處理速度，而不是申請過程中的複雜情況，將會普遍放緩。
她表示：「我會將其描述為：複雜的案件更容易受到補充材料請求（RFE）、意向通知書（NOID）、面試篩選或項目相關附帶損害的影響。資金流動混亂、涉及外匯中介機構、稅務記錄薄弱、財富來源不明、發起人問題或區域中心合規性問題的案件，如今面臨的風險比一年前更大。」
Schechter總結道：“我們建議申請人向其律師提供完整且有條理的文件，並鑑於當前的裁決環境，在策略和時間安排上保持靈活性。”
取消工作許可續約的自動延期
除了上述情況外，工作許可政策的變更也為 EB-5 申請人帶來了更多複雜情況。
外國公民就業許可文件（EAD）自動延期 已停產 自去年11月起，簽證有效期限已從5年縮短至18個月。這包括EB-5投資者和其他及時申請續簽簽證的美國簽證持有者。
「這意味著需要更頻繁地續簽，並且在續簽期間可能會出現就業許可中斷的情況，」謝克特說。
持有H-1B或L簽證且正在等待EB-5簽證續簽的申請人 由於EAD卡的取消，申請者可能面臨重大挑戰。如果他們的工作許可在EB-5簽證獲批前到期，他們可能會失去合法工作身份，導致不確定性、工作中斷和潛在的經濟困難。這種情況會造成工作許可的空檔期，使受影響者的長期居留過渡更加複雜。
對 EB-5 的影響： 失去自動發放EAD卡提供的安全保障，可能會為本已複雜的EB-5簽證申請流程增加壓力和不穩定因素。
「這簡直是一場噩夢，是故意設計來阻止人們申請的，」庫克說。
福克斯-伊西科夫指出：“對於受影響的國民來說，這嚴重損害了他們的生活。年輕人找不到工作，或者不得不放棄工作。這真的很殘酷。我們僅僅因為擔心有人通過EB-5獲得永久居留權後會成為公共負擔就暫停發放福利，這種做法非常值得質疑。”
律師親自到場參加美國公民及移民服務局 (USCIS) 面談已不再是可行的選擇。
除了關注防範詐欺之外，程序上的變更也可能對 EB-5 流程產生影響。
自2026年5月18日起，美國公民及移民服務局（USCIS）將要求律師和經認可的代表必須親自到場參加簽證申請辦公室面談和庇護面談，極少數例外情況除外。遠端或電話參與將不再被允許。對於在簽證申請過程中尋求法律指導的人士而言，這項變更可能需要額外的旅行、時間投入，並可能帶來安全方面的障礙。
對 EB-5 的影響： 雖然可能會遇到一些挑戰，但這些挑戰是可以控制和緩解的。
「並非每個EB-5身份調整申請都會安排面談。但一旦美國移民局安排了在辦事處的面談，遠距律師參與的選項就消失了，」杜阿爾特解釋。
Schechter補充說：「我們預計美國公民及移民服務局 (USCIS) 面談時律師在場的要求不會對 EB-5 案件產生任何影響，因為 EB-5 申請人的身份調整面談相對不常見。
「我不認為這是個問題，」庫克說。 “人們要么得習慣長途跋涉，要么就得聘請當地的律師。”
「在新冠疫情之前，當遠距辦公成為可能的時候，我們就處理過這個問題；我們以後也會再次處理這個問題，」福克斯-伊西科夫說。
然而，杜阿爾特提醒EB-5投資者，務必為面試做好充分準備，以防出現資金來源、資格、項目或申請資料不符等問題。 「對於EB-5申請人而言，這一點尤其重要，因為面試一旦進行，往往不僅僅是一次標準的身份和入境資格審查。它可能會實時暴露資金來源、資格維持、項目問題或記錄中的不符之處。因此，遠程參與禁令不僅會改變流程，還會增加首席律師無法親臨現場時處理複雜申請材料效率降低的風險。」
其他影響 EB-5 的更新
除了這些主要政策變化之外，其他一些重大實踐變化也對 EB-5 申請人產生了影響。
謝克特表示：“更廣泛地說，處理時間仍然變化無常，缺乏一致性。我們也看到政府方面的阻力越來越大。” 履行職責訴訟“
Raft 警告說，EB-5 簽證計畫最重要的更新是，如果國會未能延長區域中心部分，該部分可能會在 2027 年 9 月到期。
影響 EB-5 申請流程的另一項更新是，美國公民及移民服務局 (USCIS) 收緊了簽證申請人在不放棄申請的情況下可以旅行的時間規定，並將旅行證件的有效期縮短至 18 個月，這意味著 EB-5 投資者需要更頻繁、更昂貴的續簽。
「這再次表明其目的是為了阻止合法移民，」庫克說。
在這方面，拉夫特建議持有美國非移民簽證的客戶盡可能維持其原有身份，不要認為他們計劃申請的EAD卡是他們在美國工作的唯一途徑。
“所以，如果我們的客戶持有H-1B簽證，我們的原則是要求他們的雇主續簽，即使他們是根據[AP]簽證出差。同時，盡快為他們申請EAD/AP卡的續簽。”
美國移民情勢的另一個變化是，自去年 8 月以來，美國公民及移民服務局 (USCIS) 只使用簽證公告中的最終裁定日期表來確定 EB-5 和其他簽證申請中兒童的年齡。
本次更新至 《兒童身分保護法》(CSPA) 以最終裁決日期作為截止日期。 簽證申請的處理將依據申請人的優先日期和簽證名額的可用情況。這項變更影響到兒童年齡在綠卡資格認定中的「凍結」方式。移民律師當時警告說，這可能會增加一些兒童因年齡超標而失去資格的風險，這意味著他們在獲得綠卡之前就已年滿21歲，從而失去作為受撫養人的資格。
Raft建議EB-5家庭，如果他們的孩子即將年滿21歲，就應該迅速採取行動。 “《兒童保護法》的變更使得時間安排更加緊迫，因此這些家庭應該使用最終行動日期框架來模擬年齡超標風險，而不是許多從業者之前使用的較為寬鬆的假設。”
自去年以來，政府和業界都預測，專門為促進最需要的地區（即目標就業區，簡稱TEA）的就業和經濟成長而設立的EB-5類別簽證將出現排期倒退，這可能直接影響美國經濟格局，並對該投資移民簽證計畫產生重大影響。排期倒退指的是簽證名額的排期提前，這可能導致來自申請人數過多的國家的申請人等待時間延長。
「我們需要確保客戶意識到未來EB-5預留類別的排期可能會倒退，」拉夫特總結道。 “EB-5不再是每個國籍都能在每個階段都順利獲得簽證的類別；2026年5月發布的公告中針對印度的警告提醒我們，申請窗口和簽證名額可能會迅速變化。”
律師們一致認為，EB-5申請人應該 靈活且耐心 在當今瞬息萬變的時代，他們在申請過程中會遇到這種情況。
福克斯-伊西科夫總結道：“我們生活在一個瞬息萬變的時代。如果他們現在無法靈活變通，那麼這個項目就不適合他們，美國移民局也不適合他們。目前，任何身處美國的外國人都無法在美國安心地生活。”
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