區域中心貿易協會美國投資局 (IIUSA) 和美國公民及移民服務局 (USCIS) 之間正在進行的法律訴訟， EB-5 簽證計畫維持期 提出了一些重要的問題和擔憂，即 EB-5 投資所需的這個關鍵時刻將會發生什麼。
維持期是指申請 EB-5 簽證的外國投資者必須維持其在美國商業企業中的投資才能獲得永久居留權的期限。在此期間，企業 必須為美國工人創造或保留就業機會。它對 EB-5 申請流程至關重要，因為它可以確保投資符合簽證計畫的創造就業機會和經濟發展目標。
如今，EB-5計畫資金投入後的維持期為兩年。美國移民局表示，兩年內 5 年 EB-2022 改革與誠信法案 (RIA)。但 IIUSA 表示，該機構的解釋違反了聯邦法律和行業慣例，並且兩年的維持期會損害當前和未來的 EB-2 交易。
今年 2 月，該訴訟在美國審理此案的美國法院取得了進展，美國移民局和美國公民及移民服務局要求更多時間提交他們的意見。
為什麼 IIUSA 要就 EB-5 維持期問題起訴 USCIS？
該訴訟的焦點是管理 EB-5 維持期的監管架構。 IIUSA 要求 USCIS 廢除現有的 2 年維持期規定，並希望美國移民局建立一個 5 年維持期，聲稱這是合理的、符合先例的，並且響應了所有 EB-5 投資者和利益相關者共同享有的關鍵依賴利益。
一切始於 2023 年 XNUMX 月 當美國移民局發布政策手冊指導時 為 2 年 5 月 5 日之前或之後申請 EB-15 簽證的 EB-2022 投資者設立兩年維持期。 USCIS 認為該時間框架符合 RIA 要求。
2024 年 27 月，IIUSA 就此解釋在美國哥倫比亞特區地方法院起訴國土安全部和美國公民及移民服務局，稱美國移民機構實施兩年框架違反了《聯邦行政程序法》（FAPA）和其他聯邦法律。同年 2025 月，負責此案的華盛頓特區一名法官要求雙方提供更多證據，並命令雙方在 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日之前提交聯合狀況報告。
聯合狀態報告：IIUSA 希望設定固定時間框架，而 USCIS 則警告不要進行嚴格監管
IIUSA 建議修改維持期規定，認為目前的兩年期限對於投資者來說已成為負擔，並使投資變得複雜。該協會也提倡制定新的維持規則，定義維持期的具體年份。他們認為這項變更將更能反映國會和 RIA 的意圖。
與此同時，美國移民局採取了更謹慎的態度。他們表示，他們認為此事是監管優先事項，但新領導層必須徹底審查擬議的法規和未決的訴訟。他們對IIUSA提出的具體時間表表示擔憂。他們傾向於對維持期規則制定的可能性保持開放態度。他們認為，倉促推進這項進程可能會導致政策變化不充分，無法充分考慮 EB-5 計畫的複雜性。
美國機構還要求延長 30 天以提供另一次狀態更新，而 IIUSA 則提出了 14 天的時間表以鼓勵更快地解決問題。
該訴訟對 EB-5 穩定性有何影響？
該訴訟涉及 RIA 設立的維持期的法律解釋，以及 USCIS 如何在其政策中應用和規範此期限的實際影響。隨著事態的不斷進展，EB-5 投資者仍然感到不確定，希望能夠找到一個能夠平衡他們的利益和法律要求的解決方案。
然而，如果最終裁決涉及管理維持期的法規的改變，則可能會對 EB-5 投資及其支持的業務產生重大影響。
據 EB-5 律師稱 朱維安，該訴訟“對 EB-5 計劃的穩定性和吸引力具有重大影響。”
對於美國移民律師 奧利佛楊“目前法律的不確定性使許多潛在投資者陷入困境，因為他們不確定一旦案件解決，他們打算投資的項目是否最終會符合新法規。”
EB-5 律師 Tony Wong 同意該機構對這兩年的解釋，“然而，正如 IIUSA 的訴訟中所聲稱的那樣，USCIS 未能遵守《聯邦行政程序法》（FAPA）。”
將目前時間框架恢復到 RIA 之前的狀態或 5 年會對 EB-5 申請產生什麼影響？
在一個 向法院提供有關訴訟的資訊和指導的法律摘要美國移民投資者聯盟（AIIA）警告稱，根據案件的發展情況，“維持期可能會恢復到 RIA 之前的規定，從而迫使多年來重新部署資本，並加劇簽證積壓的不確定性。”
EB-5 律師解釋了恢復到 RIA 之前的維持期和 IIUSA 所捍衛的五年時間框架的含義，主要影響該計劃的競爭力和投資者信心。
朱先生表示：“較長的維持期可能會阻礙新的投資者，因為這會增加財務風險，特別是在流動性有限的項目中。”對於那些已經計劃了兩年維持期的人來說，逆轉可能需要對他們的財務預期做出重大調整。接近維持期結束的投資者可能會遇到資本重新部署或檢索的延遲，從而影響其再投資或獲取資金的能力。 EB-5 計劃已經受到不斷變化的政策和不斷發展的裁決標準的影響，這增加了投資者的不確定性。
她補充說：“如果 IIUSA 的訴訟導致投資時間延長，則可能會帶來新的風險，使流動性規劃複雜化，並降低該計劃的整體吸引力。”
對於 EB-5 律師 丹尼斯·特里斯塔尼，復原需要重新部署資本來管理風險。 「這主要是因為高失業率 HUA 和農村類別（最有可能是印度和中國投資者）的簽證等候名單即將出現，這將大大延遲投資者有條件綠卡的發放。在這種情況下，除了兩年的有條件居留權之外，簽證等候名單的長度基本上會增加到所需的維持期限。對於來自中國和印度的 RIA 前投資者來說，這是正常現象。
黃先生預計，如果出現複審或 5 年期限，將會有更多針對 USCIS 的訴訟。 「如果區域中心遵守法院的規定退還資本，投資者不僅會針對美國移民局，還會針對區域中心提起更多訴訟。對於潛在投資者來說，當出現積壓情況，以及 RC 在延長的期間內重新部署資本時，他們將面臨更高的風險。我認為他們可能會猶豫是否加入 EB-5 計劃，因為延長維持期的風險會更高。
他補充道，5年的維持期在RIA下「毫無根據」。
對於聯合狀態報告，楊致遠表示，儘管雙方未能在原定期限前達成和解，“但我仍然希望達成合理的解決方案，這對於為未來的投資者提供保證至關重要，尤其是在這個動盪時期。”
楊也表示：「儘管 RIA 下的規則更加清晰，但考慮到重新部署要求造成的多年混亂，恢復到 RIA 之前的定義對於大多數投資者來說是難以接受的。將維持期修改為五年可能會被廣泛接受。然而，最關鍵的因素是及時發布明確的指導，為投資者的綠卡之旅提供信心和穩定性。
美國移民律師 拉克什帕特爾 也預計，在 30 天的延期後，USCIS 和 IIUSA 能夠達成「最符合投資者利益而不僅僅是區域中心利益」的解決方案。對我來說，明確、快速的解決方案是最有意義的，但不幸的是，雙方都沒有表明這是他們想要的。當外部力量試圖做出改變而看不到真正效果時，該行業就會遭受損失。我每天與投資者交談，我發現這只會給他們帶來困惑和恐懼，我不確定這是否是我們未來發展過程中雙方所需要的結果。
帕特爾總結道：「如果維持期改為 5 年，我們擔心 2 年規則下的現有投資者將受到怎樣的影響，」他說。 「可能存在需要在交易中新增的重新部署條款的情況。目前，RIA 後的投資者可能面臨比最初預想的更長的持有時間。我們也關心美國公民及移民服務局將如何應用舊規定。這是否與簽證可用性或 USCIS 處理時間有關？這些都是我們的擔憂。
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