13 年 2015 月 5 日，USCIS 在洛杉磯透過電話會議為對 EB-XNUMX 計畫感興趣的個人舉辦了利害關係人參與活動。美國移民局洛杉磯辦事處地區主任 Susan Curda 出席了這場活動； Nicholas Colucci，美國移民局移民投資者計畫（IPO）負責人；朱莉婭·哈里森 (Julia Harrison)，IPO 副主任； Danielle Scott，美國移民局公眾參與政府間事務處處長； Lori Melton，IPO 部門主管；約翰‧萊昂斯 (John Lyons)，IPO 部門主管。
在整個參與過程中，與會者強調了美國移民局對 EB-5 計畫完整性及其在美國創造就業機會的潛力的重視。 2014 財年，美國移民局收到近 11,000 份 I-526 申請，代表未來潛在投資 5.5 億美元。為了提高該計劃的效率，IPO 最近增加了工作人員，包括增加一名常務副處長和三名處長。到本財年結束（121 月 30 日），IPO 預計將擁有 20 名員工，從那時到 2015 年底將增加 XNUMX 名員工，以及補充評審員和經濟學家。工作人員包括法律、金融、商業、經濟和銀行領域的專家，以提高一致性、及時性和完整性。
Colucci 先生在開始參與時解釋道，IPO 的增長旨在提高 I-526 移民申請和 I-924 區域中心申請的裁決率，近幾個月來，這兩項申請的數量激增，可能是由於 即將推出的區域中心計劃將於30年2015月XNUMX日到期。 事實上，Colucci 先生提供了以下內容 初步 2015財年前三季統計（1年2014月30日至2015年XNUMX月XNUMX日）：
- IPO 收到約 7,723 份 I-526 申請，較去年同期增加 5%；他們批准了 6,498 項，拒絕了 663 項。
- IPO 收到約 2,268 份 I-829 申請，較去年同期增加 47%；他們批准了 606 項，拒絕了 5 項。
- IPO 收到了大約 252 份 I-924 申請，比去年同期增加了 30%。他們批准了 187 項，拒絕了 31 項。
IPO 的目標是縮短處理時間，鑑於案件接受率很高，這一直具有挑戰性。例如，僅在 2015 年 55 月一個月，IPO 就收到了大約 924 份 I-25 區域中心申請，而他們通常每月收到 35 至 XNUMX 份申請。因此，目前的處理時間估計如下：
- I-526 申請：13.4 個月
- I-829 申請：13.6 個月
- I-924 申請：11.5 個月
IPO 努力縮短處理時間，希望透過不斷成長的員工隊伍來實現這一目標。 2015 年 1,000 月至 526 月期間，IPO 平均每月審理超過 80 起 I-XNUMX 申請，與本財年早些時候相比，每月審理率增加了 XNUMX%。
IPO 在參與過程中強調的其他目標包括改善與利害關係人的溝通、區域中心的合規性、澄清申請的處理順序、給予尊重、創造就業機會、投資維持、商業企業實體以及對申請的重大變更等問題，以及區域中心立法指引。
Colucci 先生也提供了 IPO 對最近發布的 政府問責辦公室 (GAO) 報告。他指出，IPO 同意計劃並定期對 EB-5 計劃進行欺詐風險評估。他們還將制定一項策略並升級其係統以擴大資訊收集，包括收集有關 EB-5 表格的更多資訊以及在 I-829 階段進行面試。此外，IPO 計劃更好地追蹤和報告收到的移民投資者數據，並核實與就業創造和投資水平相關的準確資訊。最後，IPO 同意在評估經濟影響時納入對計畫成本的討論。總的來說，科盧奇先生指出，IPO 對 GAO 的工作表示讚賞。
Colucci 先生進一步討論了他在 13 月 XNUMX 日之前參加的活動th 參與，包括加州實地考察以及廣州和北京的訪問。在中國，他會見了當地公職人員以及 ICE、USCIS 和國務院員工。這些會議深入了解了 IPO 可用來增強其驗證支援文件的程序並加強其實地盡職調查的各種機制。
以下是利害關係人問題、IPO 回應以及利害關係人參與活動剩餘部分的一些要點：
利益相關者溝通：IPO 強烈歡迎利害關係人對其提出的意見 10 年 2015 月 XNUMX 日政策備忘錄草案 包含關於 I-5 和 I-526 表 EB-829 裁決的就業創造要求和投資維持指南。此外，關於 DHS 員工和承包商應如何處理與 EB-5 申請人、申請人、民選官員、白宮和其他利益相關者的溝通的 EB-5 道德和誠信協議也將很快推出。此外，IPO 目前還透過 Facebook 和 Twitter 帳號開發了社群媒體。 5 月 17 日將舉行涵蓋 I-924 申請的「EB-XNUMX 互動」活動，IPO 鼓勵利害關係人為未來活動提供主題建議。所有這些努力都是為了提供良好的客戶服務和透明度。
區域中心合規性：IPO 正在組建一個獨立團隊，專門致力於促進區域中心產業內的合規性。該團隊將監控申請裁決的及時性，審查I-924A 申請的準確性和完整性，針對欺詐活動採取適當行動，包括向不合規的區域中心發出終止意向通知，並審查錯誤暗示與該中心有特殊關係的命名約定。 IPO 計劃針對區域中心進行更多活動，幫助澄清法規和其他要求，並在國內外進行實地考察以確保真實性。
申請處理，包括加急請求：如上所述，審理效率仍是IPO的重中之重。一般而言，其政策是以先進先出的方式處理申請。 IPO 解釋說，出於多種原因，裁決時間可能從幾週到幾個月不等。 2012年或2013年提交的因各種原因而無法正常運作的案件現在已成為優先處理事項。影響處理順序的另一個因素是最近停止接受電子 I-526 申請。與加急請求一起提交的請願書將移動到隊列的前面，如果 加急請求 被批准。 （值得注意的是，加急請求沒有保證處理時間，需要根據具體情況進行評估，並且 IPO 不會提供具體指導。）IPO 團隊正在努力改善整體處理時間。
參考：I-526 申請和 RFE：IPO 表示，將請願書與同一經批准的新商業企業 (NCE) 聯繫起來將提高裁決效率。建議提交 I-924 申請和 I-526 申請範例。一旦範例獲得批准，IPO 將尊重 何事 合規業務計劃、經濟影響分析以及與 NCE 相關的組織文件。 （如果與 I-924 申請一起提交了假設項目，則在提交實際項目申請時無需包含假設文件。）即使尊重 NCE 文件，個人申請人也有責任證明他或她有資格獲得移民福利。如果未提前提供 NCE 的文件，則必須與每位申請人一起評估其資訊。 IPO 也建議在 RFE 中納入與同一 NCE 相關的後續申請所需的其他文件。 IPO 確認目前不接受以 DVD 或 CD 形式提交的電子文件。
創造就業機會的時間要求：一般來說，美國公民及移民服務局遵循其政策中概述的創造就業政策。 11 年 2009 月 XNUMX 日 備忘錄 仍然傾向於期望在 I-2.5 表格裁決後 526 年內創造就業機會，儘管在約定中表示這是 不會 一條規則。事實證明，對於受移民簽證倒退影響的投資者來說，在提交 I-829 申請以取消永久居留身份條件時證明在此期間創造就業機會尤其具有挑戰性。不過，IPO 計劃監控領事處理日期以及移民可以進入美國的時間段，並將在稍後提供額外指導。 IPO 表示，只要所創造的就業機會是永久性的，而不是臨時性或季節性的，那麼在I-829 申請的分析中就會考慮這些就業機會，即使這些就業機會在申請裁決時已不復存在存在。
投資的維持：EB-5 計畫要求投資在有條件永久居留期間保持處於風險狀態。鑑於這項要求，在參與過程中存在著許多問題，包括成功專案在I-829 申請獲得批准之前償還投資者貸款的能力的影響以及維持所需的期限，特別是當I-829 可能需要幾個月的時間才能獲得批准時。 IPO 強調，每個案件都必須單獨裁決，如果在提交 I-829 之前償還貸款，則必須將其重新部署到另一項有風險的活動中，才能被視為仍處於風險之中。 829 時，申請人必須證明投資持續性。如果發出 RFE 要求證明投資在提交後數月（例如 14）個月內仍然持續，則應向 IPO 的客戶服務部門提出，因為 USCIS 詢問投資的時間範圍是有限的。 IPO 正在與 SEC 就重新部署等問題進行合作。針對此問題的評論 10 年 2015 月 XNUMX 日政策備忘錄草案 受到鼓勵。
單一新商業企業：投資必須持續 一個單一的 商業企業，這項要求將在 I-829 階段進行審查。一般而言，只要滿足投資的所有其他要求（包括創造就業機會），所有權的變更和 EB-5 貸款的吸收本身不應否定個人投資者對單一商業企業的維持。 NCE 可以將資金部署到全資子公司，只要資金在規定期限內繼續投資於同一家 NCE 企業，則任一實體創造的 10 個就業機會都可以分配給 EB-5 投資者。
材料變更：IPO 表示，自 IPO 生效以來，I-526 表格申請的政策發生重大變化。 30 年 2013 月 XNUMX 日 備忘錄 未發生變更：如果在提交後任何時間發生重大變更且仍在等待中，請願書將無法獲得批准。場景中提供了 10 年 2015 月 XNUMX 日政策備忘錄草案，其中指出，如果在I-526 獲得批准之後但在申請人獲得有條件永久居留權之前發生重大變化，則此類變化將構成發出撤銷意向通知的充分理由（如果不克服，將構成撤銷意向通知）撤銷的充分理由）。
區域中心計劃立法到期：如果沒有 新立法 如果該法案獲得通過，IPO 將繼續接收、處理和裁決區域中心附屬申請，直至30 年2015 月XNUMX 日營業結束為止。提供指導。
整體而言，13月XNUMX日th 儘管仍有許多事情有待確定，特別是考慮到區域中心計劃即將結束，但參與的資訊非常豐富。
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