美國大學教授協會 (AAUP) 和幾位移民專業人士就川普總統的「金卡計畫」的合法性,對包括美國國土安全部和美國國務院在內的聯邦機構提起訴訟。
他們在 2 月 3 日向哥倫比亞特區地方法院提交的訴狀中辯稱,新簽證優先考慮財富而非能力,損害了合格候選人和美國學術界的利益。
「我認為,任何從事EB-5相關工作的人都不會對有人提起訴訟質疑黃金卡計畫的製定方式以及政府在立法框架之外率先實施該計畫的方式感到驚訝,」他說。 史蒂文·萊因戈爾德 索爾·尤因。
羅伯特·康沃爾 羅伯特·V·康尼什律師事務所補充:
他說:“這很可能是眾多訴訟中的第一起,這些訴訟將涉及金卡及其對各種聯邦法律法規的遵守情況,這些法律法規至少出於安全目的,施加了一定程度的監管。”
川普總統的金卡計劃 允許外國公民透過EB-1和EB-2簽證類別進入美國,前提是他們需做出重大財務貢獻(個人1萬美元,公司2萬美元),以獲得永久居留權。目前,關於「黃金卡」流程將如何補充或乾擾現有的EB-5投資移民簽證體系,仍有疑問。
為什麼川普金卡會違法?
該訴訟是代表 AUAUP 提起的;研究人員 Rodrigo Cerna-Chavez;威廉·丹尼爾·莫斯科索·巴雷拉;蔡玉婷;阿爾多·S·埃斯特拉達·蒙塔尼奧;媽媽。埃琳娜·埃爾南德斯·塞佩達;和里士滿·德約格本努;非政府組織民主捍衛者基金會、Colombo & Hurd 律師事務所和公益律師事務所 Public Citizen Litigation Group。
申訴方稱,能夠支付新簽證申請費的人將比同樣透過該簽證申請的技能人才享有優先權。 EB-1 or EB-2 他們也認為,由於黃金簽證申請的增加,合格申請人的等待時間將會延長,從而損害擇優錄取原則。
「『金卡』制度賦予富裕移民特權,凌駕於其他移民之上,這是對移民、科學研究和高等教育更大範圍攻擊的一部分,」美國大學教授協會(AAUP)主席托德沃爾夫森在宣布提起訴訟的新聞稿中表示。 “這項非法計劃直接損害了我們的會員和公眾的利益。我們堅決反對它。”
「金卡計劃試圖繞過現有製度,將財富視為法定資格的替代品,」科倫坡和赫德律師事務所的聯邦訴訟律師莎拉·威爾遜在宣布提起訴訟的新聞稿中表示。威爾遜是該訴訟的法律團隊成員之一。 「這樣做損害了那些遵守規則、耐心等待機會的科學家、研究人員和專業人士的利益。當簽證名額有限且積壓嚴重時,設立付費快速通道必然會將符合條件的人進一步推後。”
美國移民投資者聯盟(AIIA)對此法律挑戰表示歡迎,稱其直接規避了國會在移民議題上的憲法權力。
「該投訴正確地指出,金卡計劃允許申請人繞過國會為投資移民制定的具體要求和保障措施,這些要求和措施體現在法定的EB-5框架中,」美國投資移民協會(AIIA)主席伊沙安·卡納在發給EB5Investors.com的電子郵件聲明中表示。 “相反,他們可以通過一種與之競爭的、非法定的替代方案獲得永久居留權,而這種替代方案缺乏對未來投資移民至關重要的誠信措施。”
EB-5律師對針對金卡的索賠做出回應
EB-5 和訴訟律師提醒,原告必須確立法律地位才能支持其訴訟請求。
「我最大的疑問是,法院是否會認同這些原告能夠基於『金卡損害了他們的利益』這一理論,證明他們具有訴訟資格,」巴尼亞斯律師事務所的布拉德·巴尼亞斯說。 「作為有意申請EB1/EB2簽證的人,金卡擴大了EB1/EB2簽證的潛在申請人範圍。沒錯,EB1/EB2簽證的申請人越多,競爭就越激烈,這合情合理,但EB1/EB2簽證的供應量是一個因國家而異的問題,由簽證公告決定,這一點原告也承認。”
他舉例解釋說,原告必須解釋中國金卡申請人如何影響來自哥倫比亞的 EB-1A 申請人。
雷恩戈爾德也對訴訟的法律依據持謹慎態度。 “鑑於大多數被列為原告的個人尚未申請EB-1或EB-2簽證,而且[美國大學教授協會]似乎也沒有充分證明其作為協會的資格,以代表其成員提出訴訟,因此他們似乎缺乏提起訴訟的資格。”
「我認為大家都認為金卡計畫是非法實施的,」他補充道。 塔米·福克斯-伊西科夫 里夫金和福克斯-伊西科夫律師事務所的律師表示:“國會制定法律,而不是總統。這個項目的所有環節,包括申請表,都沒有合法依據。問題在於原告是否有資格提起訴訟。大多數律師都會建議他們的客戶遠離這個項目。”
與福克斯-伊西科夫一起,律師 羅納德·克拉斯科 Klasko Immigration Law Partners 也提醒客戶注意實施金卡計畫和訴訟相關的風險。
他說:“我已經告知我的客戶,這種訴訟很可能會發生。我也告知那些有意申請金卡的客戶,他們面臨著法院裁定金卡無效的風險,這將導致他們不得不向政府追回1萬美元,並且錯過向區域中心提交EB-5申請的豁免日期。”
訴訟請求法院宣布金卡計劃非法,停止實施該計劃,並支付律師費。
國土安全部和訴訟中提及的其他聯邦部門在收到通知後有60天的時間對訴訟請求作出回應。 EB-5律師預計被告將由司法部代表,而司法部將提出駁回訴訟的動議。
然而,巴尼亞斯也指出,原告的法律團隊中至少有三名前司法部移民訴訟辦公室的聯邦律師。 “如果有人能戰勝司法部的動議裁決,那非他們莫屬。”
克拉斯科表示,如果哥倫比亞特區法院認定原告具有訴訟資格,“那麼金卡很可能因多種原因被認定為非法,包括國會未通過法定修正案、缺乏《行政程序法》的通知和評論規定以及收費未遵循法定要求等等。”
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