作為新任命的美國移民律師協會（AILA）EB-5委員會主席， 珍妮佛·赫爾曼斯基 為該角色帶來了豐富的經驗和知識。在與 EB5Investors.com 的討論中，她深入探討了該領域的挑戰和趨勢 EB-5簽證 環境，特別是 2022 年改革與誠信法案 (RIA) 的影響以及資金來源和其他計劃要求的重新裁決。
EB-5 律師強調了美國公民及移民服務局 (USCIS) 為解決 EB-5 申請人簽證積壓問題以及裁決更多案件所做的努力。此外，她還介紹了 AILA 的倡議工作，重點是改革、提高透明度以及密切監控區域中心終止等議題。
您對於在 AILA 擔任這個職位有何感想？
我已在 EB-5 委員會任職多年，包括擔任副主席。我很高興在來年繼續擔任 AILA EB-5 委員會的領導職務。對於 EB-5 委員會和其他利害關係人組織來說，這是一個充滿挑戰的時期。隨著 [RIA] 的通過，國會插入了新的第 107 條以提高裁決的透明度。第 107 條規定，國土安全部 ([DHS]) 的員工必須保持公正。相關的實體，「這種方式不符合此類移民投資者計劃下的所有其他申請人、申請人和利益尋求者」。如此，AILA EB5 委員會仍繼續透過正式溝通管道就我們認為重要的問題或重點領域向IPO 發送其立場、想法和擔憂。 我526, I-526E和 我829 請願書， 區域中心 終止和 RIA 的實施。該委員會還與美國移民局監察員辦公室就裁決不一致的問題以及投資者面臨的特別嚴重的問題進行接觸。
為什麼您參與 EB-5？
我有金融背景，所以我喜歡處理移民投資者申請。目前影響投資者的一個重要趨勢是在 I-829 階段重新裁定資金需求的來源和路徑。美國移民局先前表示，現階段不會「重新裁定」資金來源和路徑。然而，近期，移民局正在重新審查I-829階段的資金來源和路徑，以確定投資者是否與實體或個人進行“貨幣互換”，將資金轉移到美國，這影響了來自多個國家的投資者有貨幣限制。在 I-526 申請獲得批准後，美國公民及移民服務局目前正在尋求有關第三方在貨幣互換中使用的資金來源的更多文件。美國移民局甚至拒絕了 I-829 申請，因為投資者沒有履行證明資金合法來源和路徑的舉證責任。 EB-5 投資者 然後進入遣返程序。此外，我們現在看到美國大使館和領事館在移民簽證流程中要求類似證據的趨勢，並將案件發回美國移民局以撤銷 I-526 申請。 I-526申請批准多年後，USCIS對政策和裁決標準的變更在法律上存在問題，委員會正在關注這個問題。
最近 EB-5 計畫費用上漲是否影響了申請？
總體而言，我不認為 費用增加 阻礙了認真的投資者進行 EB-5 投資。 USCIS 發布了季度統計數據，截至 2,600 年第一季度，我們有超過 526 份 I-2024E 申請待處理。
正在採取哪些措施來解決 EB-5 申請人 RIA 前和積壓國家的簽證積壓問題，以及如何緩解這項挑戰？
仍有積壓 EB-5 移民簽證簽證公告 適合出生於中國大陸和印度的 RIA 之前的投資者。雖然這些投資者的簽證仍然積壓，但美國移民局最近做出了一些改變，以幫助保護兒童免遭“超齡”，並根據《兒童身份保護法》(CSPA) 提供更多保護。首先，美國移民局一直根據「簽證可用性方法」裁決 I-526 申請。根據這種方法，美國移民局將在沒有簽證號碼的情況下暫停 I-526 申請。這樣做，I-526 申請等待的時間會更長，從而有助於保護兒童免於“超齡”，因為 I-526 申請等待等待的時間隨後會從 CSPA 規定的兒童年齡中扣除。其次，移民局表示將對CSPA進行有利解釋，並使用簽證公告中的圖表B而不是圖表A來計算CSPA下孩子的年齡。
AILA 對未來 EB-5 申請的裁決流程有何期望？
在最新發布的 1 年第一季統計數據中，美國移民局似乎 審理更多案件 每季的增幅比相當長一段時間以來的增幅還要大。該委員會希望 USCIS 努力縮短 RIA 前持有簽證號碼的投資者的 I-526 申請處理時間，以及處理時間很長的 I-829 申請。我們的會員報告稱，仍有大量針對 I-829 申請的履行職責訴訟正在進行中。我們希望美國移民局開始公佈更多有關其運營的數據，以提高透明度，包括裁決員人數、完成目標以及減少處理時間的策略。 AILA EB-5 委員會還將要求 USCIS 提高 I-526E 申請裁決的透明度，因為目前 USCIS 網站上未提供處理時間，且 USCIS 尚未發布有關未決案件數量的數據。此類數據對於 EB-5 投資者和專案都很重要。
AILA 將透過哪些方式繼續倡導 EB-5 計畫的改革或改進？
AILA EB-5 委員會將繼續透過正式管道向 IPO 傳達其建議、立場、想法和擔憂。未來一年，我們也希望與國務院就簽證使用和減少積壓問題進行更多溝通，因為國務院不受 RIA 第 107 條的牽連。
您還想指出 EB-5 方面的其他趨勢嗎？
USCIS 最近開始向在 5 年截止日期之前未向 USCIS 支付誠信費的 EB-2023 區域中心發送意向終止通知 (NOIT)。我們的一些會員報告說，區域中心在支付費用的地方收到了 NOIT，但 Pay.gov 網站或 USCIS 的付款處理可能存在問題。 AILA 正在密切追蹤這個問題，以便我們可以根據需要就問題案件與該機構進行溝通。此外，AILA EB-5 委員會將密切追蹤終止區域中心處理決或批准的 I-526 申請的影響，因為 USCIS 之前發布了指導意見，區域中心未能支付 RIA 要求的誠信費將被視為「行政終止」不應影響對仍可批准的投資者請願書的裁決。
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