理事長 川普最近提議發行價值 5 萬美元的金卡 簽證引發了相當大的爭論，特別是關於其對當前 EB-5 移民投資者計劃的潛在影響。
25年2025月5日，在他首次亮相的當晚，他預測，如果有37萬投資者註冊，價值將達到XNUMX兆美元。根據他們的研究，全球約有XNUMX萬人可以負擔得起金卡。因此，他們認為銷售一百萬應該不是什麼難事。總統也表示，甚至還有 為一千萬人提供的可能性 他們將共同向美國政府捐贈 50 兆美元。政府將使用36兆美元（目前未償還的美國國債總額）將美國國債削減至零，並將多餘的14兆美元用於其他用途。
雖然最初的聲明暗示金卡將取代 EB-5 計劃，但公告發布後的第二天的後續討論 兩個項目共存的可能性。我們假設許多超高淨值人士都希望成為美國公民，但卻因美國公民全球收入的納稅義務而卻步。許多潛在的 EB-5 投資者正是因為這個原因而不願申請 EB-5。金卡持有者無需就美國境外的收入繳納任何稅款，與傳統綠卡持有者和美國公民相比，具有顯著的稅收優勢。
許多潛在的 EB-5 投資者決定不申請，因為由於居留條件而無法獲得傳統的綠卡。他們可以出國旅行的次數沒有限制，但對 綠卡持有者在國外連續居住的時間– 如果他們離開超過 1 年，他們可能會被視為放棄其身份。缺席超過 6 個月也可能引起一些擔憂。
已公佈的金卡版本將不再包含此項要求。此外，儘管細節尚不清楚，但我們預計金卡捐款金額不會像投資 EB-5 投資者那樣受到同等程度的資金來源審查。
支持以金卡取代 EB-5 的人認為 EB-5計劃 太便宜了。背景情況是，2022 年 2022 月，國會通過了《800,000 年改革與誠信法案》，規定目標就業區計畫的最低投資門檻為 1.05 萬美元，城市計畫的最低投資門檻為 5 萬美元。他們在目前的 EB-XNUMX 計劃中加入了每五年透過使用 CPI 進行調整的自動定期增加功能。如果總統計劃提高投資門檻或終止該計劃，國會必須頒布新的立法；他不能透過政府制定規則來做出這些改變。
EB-5 的潛力巨大，甚至可能增加投資要求。儘管投資者擔心審批倒退而選擇不申請，但透過 EB-5 計畫獲得綠卡的需求仍然超過供應。因此，我們預計今年某個時候市場將出現倒退。總統支持取消每個國家的限制，加上增加配額或取消配額，將為 EB-5 市場帶來重大勝利，從而為美國創造數百萬個新的就業機會，振興經濟，並為所有相關方帶來繁榮。
這兩個計劃服務於不同的投資者群體。儘管如此，金卡還是引發了人們對美國公民公平性的質疑，以及考慮到它將賦予持卡人特權，它是否能夠在國會獲得通過，儘管川普政府已經開始出售這些特權。
了解EB-5計劃
多年來，EB-5 計劃在資助全國基礎設施項目、商業房地產開發和創造就業機會的企業方面發揮了重要作用。它尤其受到 來自中國的投資者、印度、越南和拉丁美洲，他們尋求在美國居留權和在該國的長期商業機會。
金卡簽證提案
與 EB-5 計劃不同，該計劃要求 積極投資和創造就業機會，擬議的金卡簽證為獲得美國居留權提供了一條不同的途徑——純粹基於財務貢獻，即捐贈。該提案建議，外國公民只需向美國政府捐款 5 萬美元即可獲得永久居留權，無需創造就業機會或建立企業。雖然商務部長早期的聲明表明金卡可以取代 EB-5 計劃，但隨後的討論明確表示這兩個計劃可以共存。
金卡的主要吸引力在於其稅收優惠——據報道，持卡人可免繳美國對其全球收入的稅收，僅需對美國境內產生的收入徵稅。與綠卡持有者或標準美國公民不同，金卡持有者可以居住在美國或其他地方，並在海外產生收入而不必在美國繳納任何稅款。如果此人將其業務設立在開曼群島、百慕達、英屬維京群島等避稅天堂，理論上，他們可以在一個國家購買商品並將其賣到另一個國家，從事進出口業務，並且在美國居住期間無需繳納任何所得稅。對於許多超高淨值人士來說，這項稅收優惠的現值是 5 萬美元的許多倍。因此，他們會很樂意支付這筆捐款，因為這將是他們一生外國收入現值的預付稅款。許多居住在國外的美國公民都希望擁有金卡，因為這將使他們在餘生中免於承擔美國境外收入的稅務義務。如果這些美國公民選擇放棄美國國籍，他們所需要繳納的離境稅將是金卡費用的數倍。
此外，由於沒有居住要求，它對那些不想搬遷但仍希望獲得美國永久居留權所帶來的安全性和流動性的超高淨值個人特別有吸引力。許多生活在動盪地區的人都希望擁有金卡作為 B 計劃，這樣當他們的情況變得更加不穩定時，他們就可以收拾行李前往美國。
另一個潛在優勢是，與具有嚴格的反洗錢和合規措施的 EB-5 計劃相比，該計劃的流程不那麼繁瑣和嚴格。
然而，一些懷疑論者認為，5 萬美元的價格過高，可能會讓申請者卻步，尤其是考慮到其他國家有成本更低的投資入籍計劃可供選擇。儘管如此，稅收優惠、靈活性和簡化的准入要求等措施的結合表明，金卡可以吸引與 EB-5 計劃不同的投資者群體，將其定位為全球精英的居留選擇，而不是美國的經濟發展工具。
EB-5和金卡為何可以共存？
EB-5計劃吸引願意積極投資美國經濟、滿足創造就業機會的要求並融入美國社會的個人和家庭。其較低的投資門檻——在目標就業區為 800,000 萬美元，在其他地區為 1.05 萬美元——使其更容易被更廣泛的投資者接受，尤其是那些希望在美國長期發展的企業家和有商業頭腦的個人
相較之下，金卡專為尋求被動、稅收友善的居住選擇且無需承擔創造就業機會、經營業務甚至實際搬遷義務的超高淨值個人而設計，可滿足不同類型的個人需求。鑑於結構、動機和目標受眾的根本差異，沒有理由相信金卡會顯著降低人們對 EB-5 的興趣。如果實施得當，這兩個計劃可以相互補充，為具有不同優先事項的投資者提供不同的途徑，就像其他國家保留基於投資的居留權和公民身份選擇一樣。
川普總統並不反對合法移民。他提議向所有美國大學畢業生發放綠卡，即使他們的畢業課程只有兩年，而且只能獲得副學士學位。另一項提議是取消所有 EB 類別（從 EB-1 到 EB-5）的配額，因為這些與商業相關的簽證吸引了技術熟練、高薪的求職移民，他們將大大增強美國經濟和世界地位。然而，他反對非法移民和對我們的國家安全構成威脅並佔據美國公民和綠卡持有者可以填補的非技術職位的非法移民。
鑑於他公開宣稱支持科技力量和擇優移民政策的背景，很難理解他為何不希望 EB-5 和金卡計畫共存。
金卡的懷疑和潛在問題
然而，5萬美元的價格引發了一些批評人士的質疑 是否有足夠多的投資者認為該計劃有價值，尤其是與全球範圍內其他成本低得多的投資移民選擇相比。
全球收入免稅優惠是另一個有爭議的方面——普通美國公民和綠卡持有者需要就其全球收入納稅，而金卡持有者據報道僅需就其美國來源的收入納稅。這種區別引發了公平性問題，以及是否會形成一個只讓超級富豪受益的兩級居住制度。此外，人們擔心，與 EB-5 計劃相比，這種途徑可能會削弱財務審查，因為 EB-XNUMX 計劃有嚴格的資金來源驗證和合規措施來防止洗錢。如果金卡缺乏類似的保障措施，它可能會受到監管機構和立法者的審查，擔心其可能被濫用。
更廣泛地說，該計劃提出了一個根本問題：它是否創造了一條獲得公民身份的特權途徑，甚至為美國本土出生的人提供了無法享受的福利？如果是這樣，它可能會面臨重大的政治和法律挑戰，因為立法者和公眾正在爭論以這種方式出售美國居留權是否符合我們國家的公平和平等待遇原則。目前尚不清楚川普總統是否能在這問題上獲得共和黨的全力支持。
政治和法律挑戰
金卡提案不僅是一項政策轉變，它還是一項可能引起爭議的美國移民制度重組，將面臨重大的政治和法律障礙。與透過非移民簽證計畫變更實施的行政措施不同，涉及稅收的捐贈居留計畫可能需要國會批准，這對該計畫構成了直接挑戰。
由於移民政策在華盛頓仍然是一個極具爭議的問題，被視為出售公民身份的計劃可能會遭到民主黨和共和黨的反對。雖然一些共和黨成員可能支持金卡，以吸引富有的投資者並促進經濟成長，但其他人，特別是那些持有民粹主義、美國優先立場的人，可能會認為它有利於超級富豪，而對美國工人沒有直接好處。此外，過去一直批評 EB-5 存在欺詐和濫用風險的立法者可能會對沒有投資或創造就業機會要求的計劃更加懷疑。
除了政治挑戰之外，還有法律和憲法問題。如果金卡提供其他綠卡持有者和美國公民無法享受的特殊稅收優惠，則可能引發基於平等保護和公平問題的法律挑戰。批評人士可能會認為，該計劃將創造一個由入籍居民組成的精英階層，讓他們享受普通美國人無法享有的優勢，這引發了一個問題：這樣的計劃是否符合美國法律規定的平等徵稅和統一原則。鑑於這些因素，其實施之路還遠未得到保證。即使它在行政部門獲得支持，在成為現實之前也可能面臨激烈的辯論、修改和法律審查。
最終，它的命運將取決於國會、公眾的看法和法律體系。如果成功實施，它可能會重塑全球投資移民格局，為精英階層提供一條與以往截然不同的美國居留途徑。然而，如果對公平性和可行性的擔憂超過了它的好處，它可能仍然只是一個大膽但未實現的未來願景。
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