自 2026 年 1 月 21 日起，美國國務院將暫時中止處理來自 75 個國家的涉及公共負擔請求的移民簽證申請。
該訊息最初透過社群媒體貼文發布，稱這項措施針對的是那些「移民以不可接受的比例從美國人民那裡獲取福利」的國家。 “凍結措施將持續有效，直到美國能夠確保新移民不會從美國人民那裡榨取財富為止。”
一天后，美國國務院網站發布了更詳盡正式的聲明。聲明澄清，來自這些國家的移民簽證申請人可以繼續提交簽證申請和參加面試，但在暫停簽發簽證期間，不會簽發任何移民簽證。
此舉凸顯了川普政府目前對以下方面的關注： 重塑美國移民政策.
然而，具體影響 橫過 簽證類別，包括 EB-5 簽證。 程序， 有待觀察。
暫停受理這些國家的 EB-5 申請可能會產生什麼影響？
美國移民律師建議，對於這些變化可能對這些國家的EB-5申請產生的影響，應保持謹慎。他們建議外國公民在決定移民美國的途徑之前，等待更多官方資訊。
喬伊·巴內特 WR Immigration 表示，暫停辦理簽證不應直接影響這些申請，因為它們是基於就業的第五優先簽證，而不是「公共負擔」申請。
他說：「國務院的這項暫停措施不會影響I-526E、I-765/I-131或I-485的審批流程。在國務院重新調整公共負擔分析流程期間，這將延遲向已獲批I-526/E簽證的海外投資者發放移民簽證。」
「公共負擔」是指在申請簽證或居留權時依賴美國政府福利（如現金援助或長期照護）的個人。
Fragomen公司的Alex Kim表示：“EB-5投資者通常財務狀況良好，這應該有助於避免被認定為公共負擔，但健康和家庭因素仍然可能引發審查。”
然而，其他律師表示，等待 EB-5 移民簽證的投資者可能會受到影響。
“對於那些在海外排隊等待移民簽證預約的投資者來說，這可能會對他們產生影響，因為EB-5簽證屬於移民簽證。” 珍妮佛·赫爾曼斯基 格林伯格·特勞里格律師事務所的律師兼美國移民律師協會（AILA）EB-5委員會主席表示：“目前我們也不清楚這是否會影響美國的I-485表格申請。”
Kim補充說：“來自75個指定國家的EB-5投資者，如果通過領事程序申請移民簽證，將面臨簽證簽發無限期暫停，直到國務院解除凍結為止。”
根據 尤利婭·韋米延科-坎波斯YVC Legal 的 Esq. 表示：“這似乎是領事館處理凍結，而不是 EB-5 項目本身的法定變更，也不是根據《移民和國籍法》終止簽證發放。”
然而，領事處理程序的暫停可能會延遲受影響國家的 EB-5 投資者的移民簽證發放。
「對於來自受影響國家的EB-5投資者而言，如果他們正在透過美國駐外領事館辦理簽證，那麼即使I-526E申請獲得批准且簽證名額已滿，移民簽證簽發的暫停也可能導致最終階段無限期延誤。這種不確定性對那些已經完成多年審批流程、僅僅等待面試或簽發的家庭來說尤其具有破壞性，」Veremi骨補充道。
她預計領事暫停不會對這些國籍人士在美國境內的 EB-5 申請產生影響。 “他們不會直接受到領事暫停的影響，因為他們的案件是由美國公民及移民服務局 (USCIS) 而不是國務院審理的。”
金表示：「這項暫停措施僅適用於境外移民簽證申請；在美國境內提交I-485身份調整申請的EB-5申請人不會直接受到影響。但是，美國公民及移民服務局（USCIS）可能會採用類似的擴大公共負擔審查標準，這意味著EB-5身份調整申請人可能會收到更多針對其健康狀況、年齡和財務穩定性的補充資料（RFENOID）。
目前官方尚未公佈這些申請是否可以獲得豁免或例外。 「持有上述國家有效護照的雙重國籍人士不受此次暫停令的限制，」美國國務院表示。
「宣布這項禁令的方式簡直糟糕透頂，」他說。 塔米·福克斯-伊西科夫 里夫金和福克斯-伊西科夫律師事務所的律師表示：「我們不知道這項禁令的由來。令人擔憂的是，這項新禁令並非通過制定適當的法規或立法，而是通過新聞稿發布。顯然，該禁令不適用於非移民，但它是否適用於K類公民呢？我嚴重懷疑是否有任何統計數據表明，來自名單國家的國民依賴公共福利並成為公共負擔。」
GT律師事務所建議來自這些國家的客戶做好延誤的準備，並考慮其他策略。同時，使用外國人才的美國雇主可能需要調整時間表，並探索非移民工作簽證的緊急應變方案。
美國移民律師 雷娜塔·杜阿爾特 Duarte Law 代表受此公告影響的巴西 EB-5 投資者。
「巴西是EB-5移民計畫最大的參與者之一。值得注意的是，印度、中國和越南都未列入名單。俄羅斯也未進入EB-5移民計畫前十名，」她說。 “巴西的入選本身就是一個新聞點，因為它表明，推動EB-10移民項目上榜的因素並非僅限於傳統的‘國家安全名單’模式，而可能更多地與許多國家普遍採用的公共負擔審查和預期財政風險相關的政策選擇有關。”
杜阿爾特指出，巴西 EB-5 投資者符合川普總統的指示，即移民應經濟自給自足，不應成為美國人的經濟負擔。
她總結道：“美國巴西移民的總體情況：根據美國人口普查局的數據，移民政策研究所 2022 年發布的巴西移民概況顯示，與所有移民相比，巴西移民在教育和收入方面表現相對較好。”
福克斯-伊西科夫也強調了EB-5投資者的整體資格。 「當然，持有黃金卡或EB-5移民的人不會被視為公共負擔，那麼為什麼要將他們納入這項禁令呢？技術工人、L類簽證轉移者、傑出人才、國家利益相關人士或千萬富翁呢？為什麼他們要受到公共負擔禁令的限制？在親屬移民中，如果受益人成為公共負擔，擔保人將承擔責任。這項「禁令」完全沒有必要。」
美國政府為何禁止這些移民申請？
美國國務院表示，暫停辦理公共負擔申請相關移民手續的審查程序，是為了讓該部門重新評估審查程序。
「川普總統已明確表示，移民必須經濟自立，不得成為美國人的經濟負擔。國務院正在對所有政策、法規和指導方針進行全面審查，以確保來自這些高風險國家的移民不會在美國濫用福利或成為公共負擔，」美國國務院官方新聞稿稱。
羅伯特·迪維恩 貝克唐納森律師事務所指出，美國法律已經授權政府拒絕向任何可能成為公共負擔的人發放簽證。 “本屆政府已經重新對‘公共負擔’這一不予入境條款進行了強硬解讀，並將其應用於個別決定中。”
該指令指示各使領館自 1 月 21 日起暫停作出決定，以便美國國務院審查其程序。
完整的國家列表包括：阿富汗、阿爾巴尼亞、阿爾及利亞、安提瓜和巴布達、亞美尼亞、亞塞拜然、巴哈馬、孟加拉、巴貝多、白俄羅斯、伯利茲、不丹、波士尼亞、巴西、緬甸、柬埔寨、喀麥隆、佛得角、哥倫比亞、科特迪瓦、古巴、剛果民主共和國、多明尼加、埃及、厄立特里亞、衣索比亞、斐濟、甘比亞、喬治亞、迦納、格瑞那達、瓜地馬拉、幾內亞、海地、伊朗、伊拉克、牙買加加、約旦、哈薩克、科索沃、科威特、吉爾吉斯、寮國、黎巴嫩、賴比瑞亞、利比亞、馬其頓、摩爾多瓦、蒙古、蒙特內哥羅、摩洛哥、尼泊爾、尼加拉瓜、奈及利亞、巴基斯坦、剛果共和國、俄羅斯、盧安達、聖基茨和尼維斯、聖露西亞、聖文森和格林納丁斯、塞內加爾、塞拉利昂利昂、索馬利亞、南蘇丹、蘇丹、敘利亞、坦尚尼亞、泰國、多哥、突尼西亞、烏幹達、烏拉圭、烏茲別克和葉門。
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