By 麥可·G·霍米爾
區域中心選擇－地理與產業考量
1992 年區域中心計劃，或 移民投資者試點計劃，是在最初的計劃兩年後成立的。因為區域中心贊助允許 EB-5項目 除了直接創造就業機會之外，為了計算間接和誘導創造的就業機會，可以開展比僅計算直接就業機會更大的項目。
至關重要的是，需要將間接創造就業機會納入其就業計數的項目是安全的 區域中心 贊助。該贊助可以來自 「內部」區域中心 由專案自己的負責人或來自 “第三方”區域中心 由法律上無關的人擁有和經營。
內部區域中心
毫不奇怪，尋求最大限度降低成本的專案總是首先考慮建立自己的區域中心。不幸的是，這本身就是一個昂貴的過程：準備和提交 I-924 表格的合理預算“投資移民試點計畫區域中心申請「美國公民及移民服務局 (USCIS) 的費用在 125,000 美元至 175,000 美元之間。更不幸的是，這是一個緩慢的過程：不僅需要幾個月的時間才能累積構成一個專案所需的所有輸入。 表格I-924 由不同專業專家組成的團隊提出申請，但提交後可能需要一年或更長時間才能完成申請流程並獲得批准。這些時間要求是專案尋求並確保現有第三方區域中心的必要贊助的主要動機。
第三方區域中心
在從美國移民局批准的區域中心名單中選擇擔保「房東」時，首先要考慮區域中心的地理和行業範圍，這一點很重要。這是因為美國移民局授予區域中心的權力是特定的（即有限的） (1) 特定的地理區域 （二）特定行業。
在 I-924 申請中，申請人必須確定一個明確界定的地理區域，擬議的區域中心計劃在該區域內管理 EB-5 項目。多年來，移民局批准的領土範圍普遍縮小，通常是較老的區域中心，其領土涵蓋整個州或州集團；今天，由一個或多個縣批准的領土，甚至更小的土地的情況更為常見。
除了確定（並證明）所需地理位置之外，區域中心申請人還必須指定區域中心尋求授權贊助和監督的行業類別中的實際行業部門。這些細分市場曾經被鬆散地定義。然而，隨著時間的推移，美國移民局已開始使用更具體的行業部門識別系統，稱為「NAICS 代碼」。北美行業分類系統（「NAICS」）是聯邦統計機構對商業機構進行分類的標準，旨在收集、分析和發布與美國商業經濟相關的統計數據。使用 NAICS 代碼，EB-5 區域中心申請人必須在 I-924 中確定所需的特定行業類別。
位置注意事項
因此，區域中心的權力受到區位的限制：既包括地理位置，也包括產業分類區位。所有這一切的結果是，物理領土不包括特定擬議 EB-5 項目所在地的區域中心不能贊助該項目；另一方面，即使專案所在地在所需區域中心的地理範圍內，NAICS代碼所界定的擬建專案的工業部門也必須在區域中心有權管理的部門之內。那麼，在實踐中，領土涵蓋南加州所有縣（僅）的區域中心不能贊助在舊金山開展的項目，而其NAICS 代碼指定的工業部門包括釀酒廠和乳製品的地理一致的區域中心也不能贊助在舊金山開展的計畫。有鑑於此，尋求區域中心贊助的 EB-5 計畫必須尋找一個具有必要的位置範圍的區域中心：領土和工業區域。
盡職調查
一旦確定，競爭性合格（地理和行業）區域中心候選人將進一步需要根據其他基本因素進行仔細評估，例如適當區域中心管理的經驗；協助行銷的能力（如果也尋求的話）－並且合法地這樣做；在業界享有盛譽；在促進投資者移民申請方面有著良好的記錄，當然，還有收取合理的租金。所有這些附加方面的綜合評估是所謂的重要組成部分 盡職調查過程.
[1] 例如，請參閱“EB-5：未來幾個月會發生什麼”，來自 H. Ronald Klasko 先生的“EB-5 新聞”，Klasko 移民和國籍法，8 年 2013 月 XNUMX 日。
