作者：H.羅納德‧克拉斯科
與其他所有就業移民類別一樣，EB-5 也有國會設定的配額限制。對於 EB-5，該限制約為 10,000 個簽證。然而，這並不意味著每年有10,000名投資者可以透過EB-5移民，而是每年對投資者的限制接近4,000人，因為10,000名限制既包括投資者又包括家庭成員。
鑑於近年來每年提交 EB-5 申請的投資者數量遠遠超過這個數字，因此什麼配額仍未達到？這是美國移民局處理延遲可能真正有所幫助的一個例子。由於審批速度緩慢，截至 30 年 2013 月 XNUMX 日的本財年，實際取得移民簽證的投資者數量低於填補配額所需的最低數量。
那麼未來會怎麼樣呢？有幾種可能性。如果沒有新的移民立法，那麼在 5 年 1 月 2014 日開始的財政年度中，很有可能出現僅限中國公民的 EB-2014 配額積壓。配額限制將對中國公民生效，並可能導致他們在本財政年度中期（約75 年春季）出現積壓。由於中國公民佔所有 EB-80 簽證發放量的 5% 至 5%，因此當對中國應用各國限制時，世界其他地區應該還有大量 EB-XNUMX 簽證。
截至發布之日，全面的移民立法仍有可能簽署成為法律，最有可能在 2013 年 5 月。這可能不是透過增加 EB-5 配額來實現，而是透過將家庭成員從 EB-5 配額中剔除，從而允許 10,000 名實際投資者。此舉的最終結果將大大減少在可預見的將來中國或其他外國人在 EB-5 類別中配額積壓的可能性。
新的移民立法也可能包括提高 EB-5 投資者所需的最低投資金額。這是高度投機性的，但如果發生，可能會減少 EB-5 投資者的需求，這也可能導致減少或消除 EB-5 配額倒退的可能性。
如果中國公民的EB-5配額出現倒退，這意味著什麼？這並不意味著 EB-5 投資者無法進行投資或提交 EB-5 申請，也不意味著 EB-5 申請無法獲得批准。然而，這意味著，在 EB-5 申請獲得批准後，美國駐廣州領事館的有條件移民簽證面試將不得不推遲，直到該投資者獲得 EB-5 配額為止。目前，很難預測延遲的程度，但可能至少是幾個月，也可能是一年或更長時間。如果中國投資者在美國併申請身份調整，則在獲得配額後，投資者才能提交身份調整申請。
對於大多數投資者來說，這只是完成移民程序的不受歡迎的延誤。
最顯著的影響是對子女年滿 21 歲的投資者。這意味著，除非投資人故意拖延流程，否則即使孩子在綠卡簽發時已年滿 5 歲，孩子也可以與父母同時獲得綠卡。 《兒童地位保護法》規定了這項程序。不幸的是，《兒童身分保護法》並沒有在配額積壓期間凍結兒童的年齡。在這種情況下，孩子的資格就會變得更加複雜。由於孩子超齡的可能性非常現實，孩子年滿 21 歲的投資者應認真考慮盡快推進 EB-21 申請。
由於中國配額積壓而導致有條件移民簽證簽發的任何延遲，也將導致提交條件取消申請的延遲。提交條件移除申請的兩年期限自持移民簽證進入美國之日起（或美國投資者調整身分之日起）。如果該日期推遲一年或以上，則表示條件去除日期被推遲一年或以上。對於專案開發商和區域中心來說，這意味著有更多的時間來創造消除條件所需的必要數量的就業機會。然而，這也意味著投資者資金的任何退出策略都將被推遲，因為投資必須透過條件消除來維持。
EB-5 配額倒退的另一個間接影響可能是重新審查美國移民局所謂的「兩年半規則」。這項人為創造的政策需要證明，在 EB-5 申請獲得批准後的兩年半內將創造必要數量的就業機會。這在一定程度上是基於投資者將在 EB-5 申請批准後兩年半內取消條件的假設。目前這是不現實的，如果配額倒退，這將變得不可能。希望配額倒退能促使移民局重新考慮這項人為且毫無根據的政策。
總而言之，目前來看，來年中國公民 EB-5 類別配額倒退的可能性非常大。如果沒有新的立法，它幾乎肯定會成為 EB-5 規劃和策略流程的新部分。強烈建議投資者在從目前開始規劃 EB-5 投資時考慮這一點。
羅恩·克拉斯科
H. Ronald Klasko 是 EB-5 移民律師，也是 Klasko、Rulon、Stock & Seltzer 的創辦人之一，在紐約市和費城設有辦事處。他的律師事務所被錢伯斯全球 (Chambers Global) 選為美國六家頂級移民律師事務所之一
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