By 約瑟夫「喬伊」巴內特
表格I-829 由透過以下方式獲得身分的有條件永久居民提交 EB-5 合格投資 以及想要刪除條件的人。這些「條件」與 EB-5 投資的就業創造和維持條款有關。 EB-5 投資者必須證明其投資至少創造了 10 個職位，並且 EB-5 投資者在有條件居留的兩年內維持了其投資。
EB-5 裁決時間表
國會規定 EB-829 移民流程的 I-5 表格階段美國公民及移民服務局最多需要 180 天才能做出裁決。 「總檢察長應在提交或面談之日（以較晚者為準）之日起 90 天內就本節 (d)(1) 小節中描述的事實和信息以及所指控的事實和信息是否請願書中的內容對於符合資格的商業企業來說是真實的。 [1] 綜上所述，這建立了一個可執行的、強制性的裁決時間表。
USCIS I-829 面試的真相
國會研究服務處明確表示：“法律要求美國移民局在提交 I-90 表格後 829 天內採訪移民投資者，但該機構也有權放棄這一要求。”同一份報告指出，美國移民局在44 財年僅面試了829 名I-2018 表格申請人，儘管在此期間決定了2,714 份I-829 表格申請人，這意味著美國移民局只面試了1.6%的申請人。
然而，在幾乎所有I-829 案件中，USCIS 都違反了法定截止日期，因為它在收到申請後90 天內沒有採取任何行動- 沒有安排面試，沒有放棄面試截止日期或面試，也沒有做出最終決定。
事實上， I-829 處理時間 繼續攀登。 USCIS 最近更新了其處理時間頁面，指出 80% 的 I-829 表格案件在 56.5 個月內得到裁決。 2022財年第一季（1年2021月31日至2021年326月829日），美國移民局裁定了11,000份I-829表格。超過 XNUMX 份 I-XNUMX 表格申請仍有待審理。
EB-5 延遲的後果
有條件綠卡 持有者正面臨美國移民局延誤帶來的官僚挑戰。它損害了他們在美國生活的能力以及充分享受有條件合法永久居留權的好處的能力。自動延期（551 個月或 18 個月）到期後，這些人每年都必須在護照上蓋章 I-24 表格，這會阻礙駕駛執照的續簽、工作許可和國際旅行。此外，它還影響他們入籍並成為美國公民的能力。
迫使 USCIS 在合理時間內完成 I-829 表格裁決的解決方案之一是根據《行政程序法》向聯邦法院提起訴訟。 這種訴訟策略正在發揮作用。在過去的18個月裡，有數百起代表有條件永久居民的訴訟，經過與政府律師的談判和一些動議實踐後，移民局往往會同意裁決。當然，在沒有預料到政府會進行鬥爭的情況下，不應該提起訴訟。它有多種工具可以推遲聯邦法官的命令，該法官裁定美國公民及移民服務局的拖延不合理。這包括解僱動議、中斷動議和轉移動議。由於這些障礙，與 經驗豐富的訴訟律師 誰了解 EB-5 的複雜性至關重要。
美國移民局會針對我的訴訟進行報復嗎？
與提起訴訟相關的另一個考慮因素是報復——幾乎每個潛在原告在初步諮詢期間都會問這個問題。如果 USCIS 認為 I-829 表格未包含取消條件所需的所有證據，他們當然有權要求提供額外的文件或資訊或澄清。不過，筆者並未看到政府對提起訴訟的原告提出明確的不合理或報復性要求。
如果與有條件居民投資相關的新商業企業事先沒有獲得 I-829 批准，美國移民局可能會進行實地考察以核實 I-829 申請表中的要求。在這些情況下，與申請律師和區域中心溝通以便為這種可能性做好準備非常重要。
在最近的許多情況下，由於自川普政府摧毀該機構以來發生的一系列不合理的拖延訴訟，美國公民及移民服務局修改了其政策，並且挫折已經變得普遍（而且不合理）。我們希望這裡的訴訟也能起到同樣的作用，讓移民局重新開始工作，並按照國會的意圖裁決這些案件。
[1] 8 《美國法典》第 1186b(c)(3)(A) 條
[2] 8 CFR § 216.6(c)(1)
約瑟夫·巴尼特
Joseph “Joey” Barnett 是 WR Immigration 的合夥人，這是一家提供全方位服務的移民律師事務所，擁有十多年的 EB-5 經驗。他代表移民投資者透過區域中心和直接 EB-5 投資尋求美國永久居留權。 Barnett 於 5 年被《EB5 投資者雜誌》評為 EB-5 行業前 2020 位新星，目前是美國移民律師協會 EB-5 投資者委員會的成員。巴尼特已針對美國公民及移民服務局和國務院提起 50 多起訴訟，指控其無理拖延移民福利。
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