作者：Scott W. Barnhart 博士和 Cora M. Barnhart 博士
移民投資者 (EB-5) 計劃於 1990 年創建，旨在鼓勵希望居住在美國的移民向新商業企業投資，以創造新的永久性全職工作。 EB-5 計畫的移民投資者通常需要向區域中心計畫投資 1 萬美元，除非該計畫位於目標就業區 (TEA)，這允許減少 500,000 萬美元的投資水準。那麼問題來了，移民投資者的500,000萬美元支出，加上家庭和其他支出，對當地經濟的影響到底有多大？此外，如果推斷個人投資者的影響以反映 EB-5 移民的國家趨勢，人們可以從這項分析中收集到哪些更廣泛的經濟影響？
本文提供了一個案例研究，介紹了一位移民投資者在加州洛杉磯投資 500,000 萬美元來建造和經營一個假設的酒店項目（最常見的 EB-5 項目之一）。它將結果應用到最近的國家移民統計數據中，進一步概括了這些發現。該研究使用 IMPLAN v3 (MIG, Inc.) 輸入輸出建模軟體和洛杉磯-長灘-河濱聯合統計區 (LA-CSA) 的相關區域數據來分析投資者 500,000 萬美元投資、家庭支出的影響以及其他相關的搬遷支出對當地經濟的影響。本文探討了這些支出對就業、對國內生產毛額 (GDP) 的貢獻以及聯邦、州和地方稅收的影響。
EB-5 投資效應
首先必須確定移民的 500,000 萬美元將投資的項目，以確定移民投資者的支出將對當地經濟產生的影響。因此，我們從洛杉磯的一個假設酒店項目開始尋求 EB-5 資金。這個典型的 EB-5 項目包含 100 億美元的建設硬成本預算，假設該預算是 24 年 2013 個月時間表的第二年，因此所有就業機會（直接、間接和誘導）都被考慮在內。此外，該酒店的年總營業收入為10 萬美元，一家全方位服務餐廳的年收入為5 萬美元，兩者均發生在2014 年。年份和平減指數： 1-新的非住宅商業和醫療保健建築的建設，34-酒店和汽車旅館，包括賭場酒店，以及 411-食品服務和飲酒場所。
更詳細地查看與每項活動相關的乘數有助於更好地了解每個行業部門內創造的就業機會數量。就業最終需求乘數由三個主要效應組成： 直接、間接、 誘導，代表每花費 1 萬美元創造的就業機會。一個產業每花費百萬美元所帶來的就業變化 在那個行業 由 直接效應乘數。表 1 顯示了 2 萬美元投資直接創造的就業機會數量，從建築業的 6.9 個到食品服務業的 16.42 個。所有由行業間支出引起的當地產業的反應是 間接 效果乘數每 2.43 萬美元投資創造 3.3 至 1 個就業機會。最後，由於收入是由直接和間接影響產生的，因此家庭和政府支出的變化創造了 誘發效應。受此影響，新增就業人數從 11.19 到 12.47 個不等。將三種效果加在一起，得到 總效應乘數，代表每花費 1 萬美元創造的就業人數總數。這些影響範圍從建築業的 20.6 到餐廳的 30.8，這意味著，餐飲業每賺取 1 萬美元的總收入，就會為當地經濟創造 30.8 個就業機會。
利用表2010的美元支出和產出平減指數（將支出縮減至1年數據年）以及表2中的總效應乘數，可以看出酒店項目對當地經濟的整體影響。表 3 顯示了 LA-CSA 地區飯店和餐廳建設和營運的影響。總共創造了2,181個新就業崗位，對GDP的貢獻為190.11億美元。此外，聯邦稅收收入為 26.97 萬美元，州和地方稅收收入為 15.97 萬美元。 100年的2013億美元建設支出將創造1,820個就業機會，而10年酒店營運總收入2014萬美元將創造220個就業機會，最後5年2014萬美元的餐廳運營將創造141個就業機會。
《聯邦法規》規定，移民的投資必須創造至少 10 個就業崗位，因此表 3 的結果意味著最多 218 (2,180/10) 名移民可以投資該項目，從而使該項目籌集 109 億美元 (218* 500,000美元），假設該項目位於目標就業區(TEA)。此外，根據移民投資所在專案的哪個部分或階段，投資者的資金可以支持建築、飯店營運或餐廳營運。每個行業都會產生不同的就業影響，因為不同行業的乘數不同。表 4 提供了與酒店項目相關的三項活動每項投資 500,000 美元的結果以及所有行業部門的平均總影響。
500,000 萬美元的投資總共創造了 11 個建築工作崗位，或 14 個酒店營運工作崗位，或 11 個餐廳營運工作崗位。平均而言，所有產業部門創造 881 個就業崗位，對 GDP 的貢獻總額為 12 億美元。此外，聯邦、州和地方稅收收入分別為 087 萬美元和 10 萬美元。請注意，儘管該計劃規定每 500,000 萬美元投資必須創造 20.64 個就業崗位，並且建築業乘數為 1（表 20.64），但由於 1 萬美元投資較低和按平減指數計算，建築業僅創造了500,000 個就業機會。如果建設時間少於 24 個月，僅計算間接和衍生就業機會，則 500,000 萬美元的建設投資只能創造 XNUMX 個就業機會。
家庭和其他支出的影響
除了500,000萬美元的投資外，移民投資者還透過家庭和其他相關支出來刺激經濟。 EB-5 投資者必須符合資格 認可的投資者，聯邦證券法將其定義為：「最近兩年每年收入超過 200,000 萬美元的自然人，或這些年與配偶的共同收入超過 300,000 萬美元的自然人」（《D 條例》第 501 條規則）。因此，與配偶的家庭共同收入為 300,000 美元是最低資格。 Kay、Thorvaldson 和 Lindall (5) 最近進行的一項關於 EB-2013 計劃對國家影響的研究假設平均稅率為 15%，儲蓄率為 10%。將這些稅率和儲蓄率應用於 300,000 美元的收入數字，本案例研究的家庭淨收入為 225,000 美元。
Kay、Thorvaldson 和 Lindall (2013) 也記錄了 2011 年與移居美國和其他居住在美國相關的移民投資者支出。將2011 年的通貨膨脹數據調整為2013 年，並將這些支出按家庭計算，得出以下金額：汽車（30,066 美元）、搬家（9,385 美元）、旅行（2,488 美元）、機場相關費用（7 美元） 、投資（ $23,764）、律師費（$51,660）及政府移民費（$11,324）。
使用 IMPLAN LA-CSA 模型檢查 225,000 美元的淨家庭支出以及上述其他相關搬家費用，得出表 5 中的估計值。
投資者的家庭支出創造了四個就業機會，而其他支出又創造了兩個就業機會，總共創造了六個就業機會。同樣，對 GDP 的合計貢獻為 583,202 美元，其中 80,242 美元來自聯邦稅，54,697 美元來自州和地方稅。
那麼，在本案例研究中，移民投資者的 500,000 萬美元投資以及家庭費用和其他搬家相關費用的總綜合影響是多少？表 6 列出了這三種支出模式的綜合結果。
投資者的投資和個人消費支出的直接影響是創造443,585個就業崗位，為GDP貢獻212,822美元。投資者支出的間接和誘發效應包括兩個和九個就業崗位，對 GDP 的貢獻分別為 808,104 美元和 18 美元。因此，本例中的投資者總共創造了 1.46 個就業崗位，為 GDP 貢獻了 204,168 萬美元，並分別增加了聯邦和州及地方稅收收入 142,429 美元和 XNUMX 美元。
2,695 年，美國國務院總共批准了 2012 份簽證（Kay 等，2013）。鑑於平均家庭規模為 3.07（國土安全），878 年約有 2012 個新移民家庭。 -5 計畫創造了15,541 個新就業崗位，為GDP 額外貢獻了1.286 億美元，並分別創造了179.26 億美元和125.05 億美元的聯邦、州和地方稅收收入。本案例研究的數據與Kay 等人的預測驚人地相似，他們估計每年平均將創造16,674 個就業崗位，對GDP 的貢獻為1,325 億美元，聯邦和州/地方稅收收入為173.40 億美元和109.22 億美元。
將這些數字升級以考慮到美國簽發的簽證數量的預期或預期增加，結果如表 7 所示。 ，並額外產生6,000 億美元和34,593 億美元的聯邦和州及地方稅收。
最後要注意的一點是，每年來到美國的每一波新移民投資者的影響力都是一個新的、獨特的經濟事件。當然，這意味著隨著新移民進入美國，上述經濟影響將隨著時間的推移而疊加。例如，如果未來十年發放 6,000 個簽證，並且假設投資和家庭支出如上所述，則可創造多達 345,928 個就業崗位，相應對 GDP 的貢獻高達 28.62 億美元（以 2013 年美元計算）。因此，EB-5計劃的影響確實是相當大的。
引用的文獻和資訊來源
凱、大衛、珍妮佛·托瓦爾森和史考特·林德爾。 2013年。 EB-5 移民計畫的經濟影響（2010-2011 年）， 第三屆 IIUSA EB-3 國際投資與經濟發展論壇。
明尼蘇達 IMPLAN 集團公司 (MIG)。 規劃影響分析 (IMPLAN) ，版本 3.0，經濟影響建模系統和區域數據，明尼蘇達州斯蒂爾沃特，2010 年 XNUMX 月，可訪問 www.implan.com.
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